Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 11-56 (ключевые темы: избирательные комиссии - подписной лист - сбор подписей - кандидат в депутаты - избиратель)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 11-56

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Катковой Г.В., Давыдовой И.Н.,

с участием прокурора Семеновой И.В.,

при секретаре Альцеве Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В. дело по апелляционной жалобе Тушова Д.В. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 3 февраля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Тушова Дениса Владимировича об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Некрасовка в г. Москве N 1/35 от 21 января 2012 г. о регистрации кандидатами в депутаты муниципального Собрания ... Александра Викторовича отказать.

Отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Некрасовка в г. Москве N 1/28 от 21 января 2012 г. о регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ... Максима Анатольевича, установила:

Тушов Д.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Некрасовка в г. Москве (ВМО Некрасовка в г. Москве) по многомандатному округу N 1, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии ВМО Некрасовка в г. Москве N 1/27 от 21 января 2012 г. о регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Некрасовка в г. Москве по многомандатному округу N 1 ... А.В. и решения избирательной комиссии ВМО Некрасовка в г. Москве N 1/28 от 21 января 2012 г. о регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Некрасовка в г. Москве по многомандатному округу N 1 ... М.А.

В обоснование требований указал, что при принятии решений избирательной комиссией ВМО Некрасовка в г. Москве N 1/27 и N 1/28 нарушены требования п. 2.1 п. 2 ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы, поскольку в избирательную комиссию ... М.А. и ... А.В. не были представлены нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а в подписном листе, представленном ... М.А. также отсутствует дата заверения подписного листа сборщиком подписей, что является нарушением, поэтому решения избирательной комиссии в силу п.п. 5 п. 20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы являются незаконными и подлежат отмене.

Тушов Д.В. в судебном заседании поддержал требования о признании незаконными решений избирательной комиссии и их отмене, также указав, что в подписном листе ... М.А. содержаться недостоверные сведения об избирателе, поставившем свою подпись под N 5, т.к. дом N 5 по 1-й Вольской улице в г. Москве, указанный избирателем Тимошенко В.В. отсутствует, а ... А.В. в финансовом отчете предоставил недостоверную информацию, т.к. не указал, какую сумму он израсходовал.

Представитель избирательной комиссии ВМО Некрасовка в г.Москве пояснила суду, что подписные листы ... М.А. рассматривались избирательной комиссией и было установлено, что ... М.А. представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, т.к. отсутствовала дата заверения подписного листа, но большинством голосов комиссия приняла решение о регистрации ... М.А. кандидатом в депутаты муниципального Собрания, т.к. посчитали данное нарушение незначительным, поэтому требования Тушова Д.В. в этой части признала обоснованными, требования Тушова Д.В. в части отмены решения избирательной комиссии о регистрации в кандидаты в депутаты ... А.В. не признала.

... М.А. и ... А.В. требования заявления Тушова Д.В. не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в части отказа в удовлетворении заявления в отношении ... А.В., просит в апелляционной жалобе Тушов Д.В.

Судебная коллегия, выслушав Тушова Д.В., ... А.В., его представителя по устной доверенности Тихонову М.В., представителя ... М.Л. по доверенности Тихонову М.В., представителя избирательной комиссии МВО Некрасовка в г. Москве Меньшову И.В., заключение прокурора Семеновой И.В., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Избирательного кодекса г. Москвы соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в политической парии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической парии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а если кандидат является депутатом, - сведения об этом.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы для своей регистрации кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производится сбор подписей); 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной комиссией, организующей выборы, а также нотариально удостоверенные сведения о лицах, собиравших подписи избирателей, и подписи этих лиц (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей); 2.1) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписей этих лиц, а также список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей). Представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется в случае, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры; 3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса (если такие изменения имели место); 4) первый финансовый отчет кандидата; 5) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производится сбор подписей).

Судом первой инстанции из подлинного подписного листа, представленного в избирательную комиссию ... М.А. для уведомления о выдвижении кандидата и регистрации, установлено, что в подписном листе от 10 января 2012 г. отсутствует дата заверения подписного листа, что также было выявлено избирательной комиссией.

Кроме того, в данном подписном листе указаны недостоверные сведения в отношении одного из избирателей, поддержавших самовыдвижение кандидата в депутаты муниципального Собрания ... М.А., т.к. в графе "адрес и место жительства" против подписи N 5 указан номер дома по 1-й Вольской улице в г. Москве, который отсутствует, что подтверждается справкой ГУП г. Москвы "ДЕЗ района Некрасовка". В данной графе указан дом N 5, тогда как дом N ... в г. Москве отсутствует. Не указан корпус дома.

Согласно пп. 3 и пп. 8 п. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, и все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего городской (муниципальный) список кандидатов, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей представителем избирательного объединения, выдвинувшего городской (муниципальной) список кандидатов, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего городской (муниципальный) список кандидатов, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинутого городской (муниципальный) список кандидатов, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствует действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Суд правильно указал, что подписной лист, представленный ... М.А. в избирательную комиссию, не соответствовал требованиям, установленным п.п. 8 п. 7 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы, в силу чего у избирательной комиссии не имелось оснований для вынесения решения о регистрации ... М.А. кандидатом в депутаты муниципального Собрания, а поэтому решение N 1/28 от 21 января 2012 г. избирательной комиссии ВМО Некрасовка в г. Москве о регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ... М.А. подлежит отмене.

Доводы Тушова Д.В. о том, что ... М.А. и ... А.В. не представлены в избирательную комиссию нотариально удостоверенные списки лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, суд обоснованно не признал основанием к отмене решений.

В соответствии с пп. 2.1 п. 2 ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы предоставление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется в случае, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно в поддержку своей кандидатуры.

Подписи, собранные в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального Собрания ... М.А. и ... А.В., собирались ... М.А. и ... А.В. самостоятельно, что указано в подписных листах. Следовательно, предоставление нотариально удостоверенного списка лиц-сборщиков в этом случае не требуется.

Судом также признаны необоснованными доводы Тушова Д.В. о том, что избирательной комиссией не учтено то, что ... А.В. представлен недостоверный финансовый отчет о расходовании средств на избирательную кампанию, т.к. ... А.В. в избирательную комиссию был предоставлен первичный финансовый отчет, в которой указано поступление средств в избирательный фонд.

Суд правильно указал, что по окончании избирательной кампании кандидат в депутаты обязан предоставить итоговый финансовый отчет, в котором будет обязан указать все произведенные расходы на избирательную компанию. В связи с чем избирательная комиссия имела право принять первый финансовый отчет без указания расходов. Судом также принято во внимание, что ... А.В. в избирательную комиссию были представлены платежные документы о произведенных расходах на избирательную кампанию, что и свидетельствует о данных расходах.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что избирательная комиссия ВМО Некрасовка в г. Москве при принятии решения N 1/27 от 21 января 2012 г. о регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания ВМО Некрасовка в г.Москве ... А.В. не нарушала требований ст. 37 Избирательного Кодекса г. Москвы, которой предусмотрен порядок регистрации кандидатов в депутаты, в связи с чем оснований для признания данного решения незаконным и его отмены судом не найдено.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, направлены на иное толкование действующего Избирательного Кодекса г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.

Положения данной нормы при регистрации кандидата ... А.В. нарушены не были.

Ссылка в жалобе на нарушение подпункта 2.1 части 2 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы является не состоятельной, поскольку данная норма предусматривает порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 3 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи