Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июня 2012 г. N 11-3843 (ключевые темы: звание ветеран труда - почетные звания - трудовой стаж - ведомственные знаки отличия в труде - выслуга лет)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июня 2012 г. N 11-3843

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М. и судей Климовой С.В., Пономарева А.Н.,

при секретаре Зотовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В. дело по апелляционной жалобе УСЗН района Отрадное г. Москвы на решение Бутырского районного суда города Москвы от 13 марта 2012 года, которым постановлено: требования Сергеевой О.А. о признании незаконным решения УСЗН района Отрадное г. Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить, признать решение N 2288 от 15.11.2011 года УСЗН района Отрадное г. Москвы об отказе в присвоении Сергеевой О.А. звания "Ветеран труда" - незаконным, обязать УСЗН района Отрадное г. Москвы присвоить Сергеевой О.А. звание "Ветеран труда", установила:

26.12.2011 Сергеева О.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы (далее - УСЗН района Отрадное г. Москвы), в котором просила о признать незаконным отказ ответчика от 15.11.2011 в присвоении ей звания "Ветеран труда", мотивируя обращение тем, что имеет стаж работы 37 лет и награждена знаком отличия "Ударник коммунистического труда", однако при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", ей было отказано в этом.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

13.03.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Отрадное г. Москвы по доводам апелляционной жалобы от 13.03.2012, подписанной начальником управления Герасимовой М.А.

В заседании судебной коллегии представители ответчика УСЗН района Отрадное г. Москвы Иванова С.Э., Добриянова М.И. доводы жалобы поддержали, истец против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сергеева О.А., 1939 года рождения, имеет необходимый трудовой стаж, исчисленный по Федеральному Закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и ей назначена трудовая пенсия по старости.

Также судом установлено, что Сергеева О.А. имеет знак отличия "Ударник коммунистического труда", о чем 23.04.1975 Главным вычислительным центром Министерства речного флота СССР ей выдано удостоверение (л.д. 6); согласно записям в трудовой книжке Сергеева О.А. в 1980-1982 годах неоднократно поощрялась премиями и награждалась почетными грамотами работодателей ЦНИИРЭС и ВЦ МГК Стройбанка СССР (л.д. 8-9).

09.11.2011 Сергеева О.А. обратилась в УСЗН района Отрадное г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда"; 15.11.2011 ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, указав, что удостоверение и знак "Ударник коммунистического труда" не дает права на установление статуса "Ветеран труда", поскольку выданы ненадлежащим органом, что противоречит положениям постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая требования Сергеевой О.А. о признании незаконным решения УСЗН района Отрадное г. Москвы об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", суд исходил из того, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, награждена нагрудным знаком "Ударник коммунистического труда", который является ведомственным знаком отличия в труде, выданным в соответствии с ФЗ "О ветеранах", и его наличие является одним из условий присвоения ей звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку он основан на неправильном толковании и применении положений законодательства.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

Так, в соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1),

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Исходя из содержания пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения Сергеевой О.А. звания "Ветеран труда" не имеется.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Бутырского районного суда города Москвы от 13.03.2012 и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Сергеевой О.А. о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Бутырского районного суда города Москвы от 13 марта 2012 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сергеевой О.А. к УСЗН района Отрадное г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: