Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. N 11-6127/12 (ключевые темы: отходы - проектная документация - санитарные нормы - металлолом - окружающая среда)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. N 11-6127/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С.,

и судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В.,

с участием прокурора Любимовой И.Б.,

при секретаре Медяник В.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционному представлению Межрайонного природоохранного прокурора на определение Люблинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2012 г., которым постановлено:

Гражданское дело N 2-2417-12 по иску межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Газпромнефть - Московское НПЗ" об обязании в течении 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: ... (между ограждением завода и р. Москва, входящем в кадастровый квартал N 77:04:0004020), нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, в течение 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: ... (территория завода) нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, признании незаконной и прекращении нарушающую природоохранное законодательств деятельность открытого акционерного общества "Газпромнефть - Московский НПЗ" по складированию на территории предприятия по адресу: ... отходов производства: нефтешлама, металлолома, иных отходов, вне специально предназначенных для этого мест, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, обязании в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку буферного пруда (размеры, по результатам проверки Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 21.12.2011, 190 на 88 метров), а также аварийного амбара для отходов, размерами в плане 64 на 44 метра, которые находятся на территории нефтеперерабатывающего завода (г. ... кадастровый номер участка 77:04:0004020:58) от отходов производства - нефтешлама, иных веществ, содержащих нефтепродукты, данные отходы обезвредить (утилизировать) в установленном законом порядке или вывезти в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, ликвидировать очаговые свалки отходов производства в виде металлолома, нефтешлама, строительных и других отходов по адресу: г. ... (территория завода), путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности по адресу... в том числе путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО - приостановить до вступления в законную силу решения в Арбитражном суде г. Москвы.

Установила:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Газпромнефть - Московское НПЗ" об обязании в течении 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу ... (между ограждением завода и р. Москва, входящем в кадастровый квартал N 77:04:0004020), нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, в течение 1 (одного) календарного года с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств и в установленном законом порядке восстановить на участке местности по адресу: ... (территория завода) нарушенное состояние окружающей среды путем рекультивации загрязненной территории от нефтесодержащих веществ, признании незаконной и прекращении нарушающую природоохранное законодательств деятельность открытого акционерного общества "Газпромнефть - Московский НПЗ" по складированию на территории предприятия по адресу: ... отходов производства: нефтешлама, металлолома, иных отходов, вне специально предназначенных для этого мест, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, обязании в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку буферного пруда (размеры, по результатам проверки Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 21.12.2011, 190 на 88 метров), а также аварийного амбара для отходов, размерами в плане 64 на 44 метра, которые находятся на территории нефтеперерабатывающего завода (г. ..., кадастровый номер участка 77:04:0004020:58) от отходов производства - нефтешлама, иных веществ, содержащих нефтепродукты, данные отходы обезвредить (утилизировать) в установленном законом порядке или вывезти в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, ликвидировать очаговые свалки отходов производства в виде металлолома, нефтешлама, строительных и других отходов по адресу: ... (территория завода), путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов и объектов их размещения (накопления и хранения), осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности по адресу: ...в том числе путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО.

В судебном заседании представителями ответчика заявлено ходатайство о приостановлении данного дела до разрешения Арбитражным судом г. Москвы дела по иску ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконными действий Росприроднадзора по ЦФО по проведенной проверке.

Представитель Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы возражал против заявленного ходатайства.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы по доводам апелляционного представления.

В заседание судебной коллегии явился представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по доверенности Киприянова Б.Э., которая согласна с доводами апелляционного представления.

В заседание судебной коллегии явились представители ОАО "Газпромнефть-МНПЗ" по доверенностям Никитина М.М., Ильин П.А., Стороженко Э.В., которые с определение суда согласны.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив апелляционного представления, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что невозможно рассмотреть настоящее дело до разрешения дела по иску ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконными действий Росприроднадзора по ЦФО по проведенной проверке в Арбитражном суде г. Москвы.

Между тем, при вынесении обжалуемого определения суд не учел, что из приложенных к ходатайству представителя ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" копий определений Арбитражного суда г. Москвы следует, что ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" обжалует постановления от 07.02.2012 года, на которые Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы не ссылался как на доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении.

Кроме того, суд не учел, рассмотрение Арбитражным судом дел по иску ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ" не препятствует рассмотрению судом общей юрисдикции иска прокурора, т.к. не препятствует установлению по настоящему делу значимых обстоятельств, исследованию доказательств и проверке законности действий (бездействия) ОАО "Газпромнефть - Московский НПЗ".

Судом не принято во внимание, что в обоснование иска прокурора положен не только Акт Департамента Росприроднадзора по ЦФО по проверке завода в период с 23.11.2011 г. по 21.12.2011 г. и соблюдения на его территории законодательства об отходах, но и иные доказательства.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для приостановления производства по делу, в связи с чем определение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

определение Люблинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2012 г. отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи