Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. N 11-7024/12 (ключевые темы: жилищно-бытовые комиссии - учет нуждающихся в жилых помещениях - федеральное бюджетное учреждение - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - Федеральная служба исполнения наказаний)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. N 11-7024/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лашкова А.Н.

судей Налимовой Т.Л., Артюховой Г.М.

при секретаре Шаровой Н.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по г. Москве по доверенности Миликмирзоевой А.С. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2012 г., которым постановлено:

обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве восстановить Потяркина А.Г. на жилищном учете с 09.12.2004 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве в пользу Потяркина А.Г. расходы по уплате госпошлины в размере ... руб., установила:

истец Потяркин А.Г. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании за ним права на получение жилого помещения и обязании ответчика принять его на жилищный учет, мотивируя свои требования тем, что был откомандирован в распоряжение УФСИН России по г. Москве для прохождения дальнейшей службы из ФБУ "Управление по конвоированию УФСИН по Архангельской области", где с 09.12.2004 г. состоял на жилищном учете, жилым помещением обеспечен не был, однако решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве от 19.09.2011 г. ему неправомерно было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

В заседании суда первой инстанции истец Потяркин А.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве по доверенности Миликмирзоева А.С. заявленные истцом требования не признала по мотиву того, что истец сохраняет право состоять на жилищном учете по месту первоначальной постановки до получения жилого помещения, правовых оснований для принятия истца на жилищный учет по месту прохождения службы в УФСИН России по г. Москве не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель УФСИН России по г. Москве по доверенности Миликмирзоева А.С. по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения представителя УФСИН России по г. Москве по доверенности Хабибулловой Ф.Р., объяснения истца Потяркина А.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 327.1 Кодекса суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как установлено судом истец Потяркин А.Г. проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО-... УФСИН России по г. Москве, куда прибыл в порядке служебного перевода из УФСИН России по Архангельской области (л.д. 28, 29).

В период прохождения службы в УФСИН России по Архангельской области, Потяркин А.Г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ УК УФСИН России по Архангельской области от 09.03.2011 г. (протокол N ... от ... г.) Потяркин А.Г. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФБУ УК УФСИН России по Архангельской области (л.д. 6, 7).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве от 19.09.2011 г. (протокол N ...) Потяркину А.Г. было отказано в принятии на учет в улучшении жилищных условий на основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56, а также если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции обязал восстановить Потяркина А.Г. на жилищном учете с 09.12.2004 г., указав, что последний, применительно к положениям ст. 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, имеет право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по настоящему месту службы, поскольку изменение места жительства предопределялось интересами службы, между тем, каких-либо данных, указывающих на то, что истец состоял на жилищном учете по предыдущему месту прохождения службы именно с указанной даты, равно как был принят на жилищный учет до 1 марта 2005 г. материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должны содержать основания снятия с такового учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.

Из представленного в материалы дела протокола заседания жилищно-бытовой комиссии N ... от ... г. ФБУ УК УФСИН России по Архангельской области не усматриваются основания, явившиеся поводом для снятия истца с жилищного учета, а суждение суда о снятии Потяркина А.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом к новому месту жительства (службы) на материалах дела не основано.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, которые последним не доказаны.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 4 апреля 2012 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Потяркина А.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании права на получение жилого помещения, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, отмене протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве отказать.

Председательствующий:

Судьи: