Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. по делу N 11-7176 (ключевые темы: жилище - возраст 18 лет - семья - совместное проживание - содействие)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. по делу N 11-7176

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Анашкина А.А., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Фаюстовой М.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овсянниковой М.В. дело по апелляционной жалобе Кузиной И.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевелева Д.О., Абсалямова И.Р., на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 02.03.2012 г., которым Кузиной И.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... и ..., отказано в удовлетворении заявления об оспаривании распоряжения Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Зеленоградском административном округе города Москвы от ... года N ... "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", установила:

Кузина И.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Шевелева Д.О. и Абсалямова И.Р., обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Зеленоградском административном округе города Москвы, ссылаясь на то, что она обратилась в Управление Департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Зеленоградского АО с заявлением о признании Кузиной И.Е., Абсалямова И.Р. и Шевелова Д.О. нуждающимися в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городской программы, как отдельная семья, ведущая раздельное хозяйство. Основанием к обращению послужило то, что в квартире вместе с Кузиной И.Е. и её несовершеннолетними детьми проживает Кузина Н.Е., которая состоит на учете в ПНД N ... и имеет заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, однако в постановке ей было отказано. Кузина И.Е. просила признать не соответствующим закону распоряжение N ... от ... года начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Зеленоградском административном округе Т.А. Хохриной об отказе в признании граждан Кузиной И.Е., Кузиной Л.В., Кузина Е.Д., Кузиной Н.Е., Абсалямова И.Р., Шевелева Д.О., Кузина Е.С., нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, и обязать указанное должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя и препятствие к осуществлению заявителем его прав - рассмотреть заявление в установленном порядке.

Кузина И.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что произошло нарушение п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 Хохриной Т.А., просила признать несоответствующим закону распоряжение и обязать Хохрину Т.А. устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав в установленном законом порядке. Пояснила, что на человека в семье приходится более 10 кв.м., квартира трехкомнатная, приватизирована в долях.

Начальник Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Хохрина Т.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, отзыв на исковое заявление, в котором просила в требованиях отказать, указав, что оснований, предусмотренных Законами г.Москвы в признании нуждающимися заявителя и членов её семьи нет.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Кузина И.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ..., ..., ссылаясь на наличие оснований для признания Кузиной И.Е. с несовершеннолетними детьми нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В заседание судебной коллегии Кузина И.Е. не явилась, о дне суда извещена, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие. От УДЖПиЖФ г. Москвы в Зеленоградском АО поступили письменные возражения на апелляционную жалобу. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что Кузина И.Е. (заявитель), её мать Кузина Л.В., отец Кузин Е.Д., сын ... ... года рождения, сын ..., ... года рождения, сестра Кузина Н.Е., сын сестры Кузин Е.С., ... года рождения зарегистрированы в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения ... кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 21-23). ... года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Кузиной Л.В. был заключен договор социального найма на квартиру по адресу: ... Согласно условиям данного договора наймодатель в лице Департамента передал нанимателю в бессрочное владение и пользование вышеуказанное жилое помещение для использования в целях проживания Кузиной Л.В., Кузина Е.Д. (муж), Кузиной Н.Е. (дочь), Кузиной И.С. (дочь), ... (внук), ... (внук) (л.д. 49), все лица указаны как члены семьи нанимателя.

... года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, с одной стороны, и Кузиной Л.В., Кузиным Е.Д., Кузиной Н.Е., Кузиной И.Е., Кузиным Е.С., Абсалямовым И.Р. был заключен договор передачи квартиры ... в собственность указанных граждан (по ... доле каждому) (л.д.24). ... года в квартиру ... был зарегистрирован сын заявительницы Шевелев Д.О. ... года рождения.

Согласно медицинским справкам Кузина Н.Е.(сестра заявителя) является инвалидом III группы, имеет право на первоочередное получение жилой площади по Приказу Минздрава СССР от ... г. N ..., право пользования дополнительной жилой площадью по Циркуляру НКВД РСФСР от 15.01.1928г. N 27 и Наркомздрава РСФСР от 19.01.1928г. N 15, Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004г. N 817, а также права на жилищные льготы по Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д. 33-36).

... года в службу "одного окна" Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Зеленоградском административном округе было подано заявление о признании ... человек - Кузиной И.Е., Кузиной Н.Е., Кузиной Л.В., Кузина Е.Д., Кузина Е.С., Абсалямова И.Р., Шевелева Д.О. нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В заявлении указано, что заявителями являются Кузина И.Е., Кузина Н.Е., Кузина Л.В., Кузин Е.Д. Кузин Е.С., Абсалямов И.Р., Шевелев Д.О.: заявление подписано от имени Кузиной И.Е. (которая также является законным представителем несовершеннолетних сыновей ... г.р., ... г.р. (в силу ст. 64 СК РФ). Кузиной Н.Е. (которая также является законным представителем несовершеннолетнего сына ... г.р. (в силу ст. 64 СК РФ), Кузиной Л.В. и Кузина Е.Д.

Утверждение Кузиной И.Е. о том, что она обращалась с заявлением о признании 3 человек нуждающимися в содействии как отдельной семьи, не нашло своего подтверждения.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела (вселение в квартиру по ордеру, заключение договора социального найма и договора передачи по заявлению от членов одной семьи, проживание в квартире по одному договору, заключенному в отношении одного объекта - трехкомнатной квартиры) и в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 29, граждане разными семьями не являются, поскольку указывают себя как члены одной семьи нанимателя (л.д. 49-50) или заявителя (л.д. 18-19).

Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет более 10 кв.м (размер учетной нормы для отдельных квартир), а в данном случае 7 человек проживают в отдельной квартире площадью жилого помещения ... кв.м, то есть занимают жилое помещение размером более учетной нормы, следовательно, они не могут быть признаны нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Хохрина Т.А. была уполномочена издавать и подписывать распоряжения, в том числе и по вопросам признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При вынесении решения суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований считать незаконным распоряжение Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Зеленоградском административном округе города Москвы от 26 октября 2011 года N У60-4077 "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявления Кузиной И.Е.

Ссылка на наличие основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", несостоятельна.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" имеется основание для признания нуждающимися в жилых помещениях, если заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону.

Из данной нормы закона следует, что она относится к заявителям, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями. Однако судом по настоящему делу установлено, что заявителями являлись все лица, проживающие в квартире, как члены одной семьи, в связи с чем не имеется оснований считать заявителей проживающими в квартире, занятой несколькими семьями.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводов, которые опровергали бы выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 02.03.2012 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузиной И.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевелева Д.О., Абсалямова И.Р., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи