Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июня 2012 г. по делу N 11-7295 (ключевые темы: примирение - благотворительный фонд - внесение изменений в учредительные документы - попечительский совет - новая редакция устава)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июня 2012 г. по делу N 11-7295

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Вьюговой Н.М., Ермиловой В.В.,

при секретаре Борисовой Д.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по апелляционной жалобе представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве Коршуновой А.М. на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:

признать распоряжения Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве от 21 июня 2011 года N 2604-р и от 23 июня N 2663-р об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия незаконными.

Обязать Главное Управление Министерства юстиции РФ по Москве произвести действия, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия без доверенности - председателе Фонда Сотникове М.А., установила:

заявитель Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия обратился в суд с заявлением о признании распоряжений Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве от 21 июня 2011 года N 2604-р и от 23 июня 2011 года N 2663-р об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия незаконными, обязании Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве произвести действия, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия без доверенности - председателе Фонда Сотникове М.А. В обоснование требований заявитель указал, что 1 июня 2011 года Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия направил в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Москве заявление установленной формы о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации. 21 июня 2011 года и 23 июня 2011 года вынесены распоряжения соответственно N N 2604-р и 2663-р об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, которые являются незаконными. 21 ноября 2008 года члены Правления Фонда Примирения и Согласия Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II и Сотникова Г.И. приняли единогласное решение ввести в состав Правления Фонда Яковенко Е.Г. и Сотникова М.А. До 21 ноября 2008 года правомочность Правления не оспаривалась. Игнорируя протокол N 1 от 21 ноября 2008 года, Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве ссылается на незаконность решения N 4, принятого единолично Председателем Общественного (Попечительского) Совета Фонда Святейшим Патриархом Московской и всея Руси Алексием II 21 ноября 2008 года и изначальную неправомочность состава Правления.

Представитель заявителя Филиппов Н.В. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Главного Управления Минюста РФ по Москве в суд явился, против предъявленных требований возражал. Пояснил, что отказ основан на законе, представленные Фондом документы оформлены в ненадлежащем порядке.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Главного Управления Министерства Юстиции РФ по Москве Коршунова А.М. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Горюнова Д.С., представителя Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве Коршунову А.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 23.1 Закона РФ "О некоммерческих организациях" в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержаться недостоверные сведения.

Судом установлено, что ... года Патриархом Московским и всея Руси Алексием II был учрежден Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия.

15 января 2003 года запись о создании Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

18 ноября 2008 года в установленном законом порядке зарегистрирована новая редакция Устава Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия.

21 ноября 2008 года Учредителем Фонда, одновременно являющимся Председателем общественного (попечительского) совета Фонда, принято решение N 4, согласно которому он в соответствии с п. 6.1 Устава сформировал по своему усмотрению состав Правления Фонда, ввел в состав правления Фонда Сотникова М.А. и Яковенко Е.Г., назначил на должность заместителя Председателя Правления Фонда Сотникову Г.И.

21 ноября 2008 года члены Правления Фонда провели выборы нового состава Правления Фонда, ввели в состав Правления Яковенко Е.Г. и Сотникова М.А., ввели должность заместителя Председателя Фонда.

С момента принятия данного решения прекращаются полномочия Председателя общественного (попечительского) Совета Фонда. Решение оформлено протоколом N 1.

В июне 2011 года Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия направил в Главное управление Минюста РФ по Москве заявление установленной формы РН0004 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации. К заявлению были приложены Устав, выписка из протокола N 4 от 30 мая 2011 года заседания правления Фонда, согласно которой с 30 мая 2011 года избран на должность Председателя Фонда Сотников М.А., прекращены полномочия с даты государственной регистрации Сотниковой Г.И., она выведена из состава Правления Фонда.

Распоряжениями Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве N 2604-Р от 21 июня 2011 года и N 2663-Р от 23 июня 2011 года на основании п. 7 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях" отказано в государственной регистрации изменений.

В обоснование отказа Главное Управление Министерства Юстиции РФ по Москве указало, что в документах, представленных для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Фонде, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, содержатся недостоверные сведения, а именно:

- в соответствии с разделом 6 (п.п. 6.1-6.7) Устава высшим коллегиальным органом управления Фонда является Правление. Первоначально состав Правления формируется Учредителем Фонда. Согласно ст. 6.4 Устава Фонда по решению самого правления в его состав могут входить представители Учредителя Фонда, а также иные лица, оказывающие содействие Фонду. Таким образом, правление вправе самостоятельно изменить его состав. Решение об изменении состава правления принимается квалифицированным большинством голосов в размере 2/3 голосов от числа голосов присутствующих членов Правления.

Согласно имеющемуся в материалах контрольного дела Фонда решению учредителя от 7 октября 2008 года был сформирован высший орган управления Фонда - Правление, в который включены: Председатель Правления - Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II и член правления - Сотникова Г.И.

Высшим органом управления в настоящее время является Правление (п. 6.1 Устава), состоящее на сегодняшний день только из одного члена Правления - Сотниковой Г.И. В связи со смертью председателя Правления Фонда, Правление утратило признак коллегиальности. Правление Фонда в составе Сотниковой Г.И., Сотникова М.А., Яковенко Е.Г. сформировано решением Председателя Общественного (попечительского) совета Фонда от 21 ноября 2008 года в нарушение порядка формирования Правления, установленного пунктами 6.1-6.2 Устава Фонда, зарегистрированного 18 ноября 2008 года. Состав правления, который принимает решения, в т.ч. от 30 мая 2011 г., неправомочен изначально.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, исходил из обстоятельств, установленных решением Тверского районного суда г.Москвы от 25 октября 2011 года по иску Главного управления Минюста РФ по Москве к Российскому Благотворительному Фонду Примирения и Согласия о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, которое вступило в законную силу после принятия определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2012 г.

Названным решением было установлено, что первоначально состав Правления Фонда сформирован на основании решения учредителя от 7 октября 2008 года. Новая редакция Устава Фонда зарегистрирована в установленном законом порядке 18 ноября 2008 года, следовательно, формирование Правления - высшего коллегиального органа управления Фондом, не существовавшего до принятия новой редакции Устава, в порядке п.п. 6.1-6.7 Устава правомерно осуществлено 21 ноября 2008 года единолично учредителем Фонда. Нарушений процедуры формирования Правления Фонда, предусмотренной п. 6.1 Устава, зарегистрированного 18 ноября 2008 года, при вынесении учредителем решения N 4 от 21 ноября 2008 года не имеется.

С учетом изложенного, суд счел легитимным решение N 4 от 21 ноября 2008 года Председателя общественного (попечительского) совета Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия; соответствующим уставу формирование Правления Фонда 18 ноября 2008 года; законным решение Правления Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия от 30 мая 2011 года, оформленное протоколом N 4 и необоснованным вывод контролирующего органа о том, что Правление Фонда является неправомочным.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 6 апреля 2012 года определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. отменено, а дело направлено на новое кассационное рассмотрение, по результатам которого принято определение от 30 мая 2012 г. об отмене решения Тверского районного суда г.Москвы от 25 октября 2011 г., вынесении нового решения о ликвидации Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанным определением установлено, что Правление Фонда в составе заместителя Председателя Правления Фонда Сотниковой Г.И., помощника председателя Фонда Сотникова М.А. и Главного бухгалтера Фонда Яковенко Е.Г. сформировано решением Председателя Общественного (попечительского) совета Фонда от 21.11.2008 г. в нарушение порядка формирования Правления, установленного п. 6.1 Устава Фонда, зарегистрированного 18.11.2008 г., а состав правления определяется решением Учредителя от 07.10.2008 г., в соответствии с которым состоит из двух членов: председателя Правления Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и Президента Фонда Г.И. Сотниковой. Правомочность данного состава Правления наступила с момента регистрации новой редакции Устава Фонда, т.е. с 18.11.2008 г. Должность Председателя Общественного (попечительского) совета Фонда перестала существовать с даты регистрации новой редакции Устава Фонда, т.е. с 18.11.2008 г. Соответственно, не может быть правомерным принятое им решение от 21.11.2008 г., т.к. с этого момента в соответствии с п. 6.1 Устава Правление Фонда самостоятельно изменяет свой состав. В отсутствие полномочного высшего органа управления Фондом принятие решений невозможно.

На эти же обстоятельства ссылалось ГУ Минюста РФ по Москве отказывая Фонду в регистрации изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы и указывая на неправомочность Правления.

Поскольку в основу обжалуемого решения положены обстоятельства, установленные решением суда, которое в настоящее время отменено с принятием нового судебного акта иного содержания, оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пп. 3 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку выводы, в нем изложенные, не соответствуют обстоятельствам дела.

Разрешая заявленные требования по существу, с учетом положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельств, установленных определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. при рассмотрении кассационной жалобы ГУ Минюста РФ по Москве на решение Тверского районного суда г.Москвы от 25 октября 2011 г., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмены распоряжений Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве от 21 июня 2011 года N 2604-р и от 23 июня 2011 года N 2663-р об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия ввиду неправомочности заседания от 30.05.2011г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2012 года отменить.

В удовлетворении требований Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия о признании распоряжений Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве от 21 июня 2011 года N 2604-р и от 23 июня 2011 г. N 2663-р об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации Российский Благотворительный Фонд Примирения и Согласия незаконными, обязании Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве произвести действия, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени Российского Благотворительного Фонда Примирения и Согласия без доверенности - Председателе Фонда Сотникову М.А. - отказать.

Председательствующий

Судьи