Постановление Московского городского суда от 25 мая 2012 г. N 4а-899/12 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - протест - дополнительные административные наказания - иностранные граждане - временное пребывание)

Постановление Московского городского суда от 25 мая 2012 г. N 4а-899/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев в порядке надзора протест первого заместителя прокурора г. Москвы Росинского В.В. на решение судьи Московского городского суда от 22 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года гражданин ... Айвазян К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 22 февраля 2012 года жалоба защитника - адвоката Б. удовлетворена, постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года изменено путем исключения из него указания на назначение Айвазяну К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года оставлено без изменения.

В настоящем протесте первый заместитель прокурора г. Москвы Росинский В.В., выражая несогласие с решением судьи Московского городского суда от 22 февраля 2012 года, просит о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необоснованно исключил из постановления судьи районного суда указание на назначение Айвазяну К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу решение судьи Московского городского суда от 22 февраля 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судебными инстанциями установлено, что 23 января 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: ... за нарушение правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания иностранного гражданина на территории России (до 28 декабря 2011 года), был задержан гражданин ... Айвазян К., действия которого были квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изменяя постановление судьи районного суда в части назначения Айвазяну К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья Московского городского суда не учел, что в период с 28 декабря 2011 года по 23 января 2012 года он (Айвазян), находясь на территории России, нарушал установленный Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядок временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и не принимал при этом каких-либо мер к устранению сложившихся противоправных условий своего пребывания на территории России. В частности, в нарушение ч. 1 ст. 5 названного выше Федерального закона Айвазян К., въехав на территорию Российской Федерации 29 сентября 2011 года, не покинул ее по истечении 90 суток. При этом на миграционном учете по месту жительства своей матери, являющейся гражданкой России, Айвазян К. не состоит, проживает с ней раздельно, совместное хозяйство не ведет. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Айвазян К. достиг совершеннолетнего возраста, он (Айвазян) не может быть признан членом семьи своей материи, а потому назначение Айвазяну К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не может рассматриваться как нарушающее его (Айвазяна) право на семейную жизнь.

Кроме того, как следует из материалов дела, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Айвазян К. неоднократно привлекался к административной ответственности, что также не было учтено судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 22 февраля 2012 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

протест первого заместителя прокурора г. Москвы Росинского В.В. - удовлетворить.

Решение судьи Московского городского суда от 22 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Айвазяна К. - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин