Решение Московского городского суда от 16 марта 2012 г. N 7-381 (ключевые темы: трудовая деятельность - разрешение на работу - иностранные граждане - административное наказание - использование иностранных работников)

Решение Московского городского суда от 16 марта 2012 г. N 7-381

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мкртчян М.С. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 г., которым гражданка Республики Армения Мкртчян Маргарита Сергон признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, установил:

23.12.2011 г. в отношении гражданки Республики Армения Мкртчян М.С. был составлен протокол МС-9/9-07об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Мкртчян М.С., в которой она просит постановление судьи от 23.12.2011 г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что она не причастна к трудовой деятельности, при вынесении постановления судья не принял во внимание ее доводы, чем нарушил принцип всесторонности и объективности.

В судебное заседание Мкртчян М.С. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона.

При вынесении обжалуемого постановления, судья проверил представленные доказательства, оценил их в совокупности, и пришел к правильному выводу о наличии в действиях Мкртчян М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она осуществляла трудовую деятельность, без разрешения на работу и подтверждения на право трудовой деятельности в г. Москве.

Из материалов дела следует, что 10.07.2010 г. Мкртчян М.С. приехала в Москву. 23 декабря 2011 г. в 13 часов 55 мин. Мкртчян М.С. находилась по адресу г. Москва ул. ...8, где незаконно осуществляла трудовую деятельность в ООО "...-К" в качестве мойщицы посуды без разрешения на работу, что было установлено в ходе проверки, проводимой инспектором УФМС по вопросу соблюдения режима пребывания иностранных граждан и правил привлечения и использования иностранных работников в ОАО "...-К", что подтверждено протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом сотрудника ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, справкой, согласно которой Мкртчян М.С. по учетам ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, ОУФМС г. Москвы, ОУФМС по Московской области не значится, актом проверки соблюдения условий привлечении и использования иностранных работников, составленного с участием заместителя генерального директора "...-К" Андреевым И.И. и фототаблицей к нему, показаниями допрошенного в суде первой инстанции свидетеля Мунтяну А.В.

Судьей установлено, что действия Мкртчян М.С. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она работала в г. Москве по адресу ул. Горбунова дом 6 корп. 2а стр. 8, где незаконно осуществляла трудовую деятельность в ООО "...-К" в качестве мойщицы посуды без соответствующего на то разрешения, являясь иностранным гражданином, нарушила установленный порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, установленных Правилами привлечения иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения на право трудовой деятельности, выданного миграционной службой РФ.

Разрешения на осуществление трудовой деятельности в г. Москве Мкртчян М.С. не имеет, что является нарушением ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Порядок выдачи разрешений установлен п. 41 Постановлением РФ N 681 от 15.11.2006 года (вступившим в силу с 15.01.2007 г.) "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами".

Вывод суда о виновности Мкртчян М.С. подтверждаются приведенными им в постановлении доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Разрешения на работу в г. Москве Мкртчян М.С. не имеет, следовательно, не имела права работать в должности мойщицы посуды в ОАО "...-К" в г. Москве.

Между тем, Мкртчян М.С., как иностранная гражданка, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории РФ, а так же действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Однако она приступила к работе на объекте, без разрешения на работу, следовательно, сознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий или сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Таким образом, заявительница правомерно признана виновной во вменяемом ей административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что Мкртчян М.С. не работала, а лишь помогала сыну опровергаются приведенными выше доказательствами, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Доводы Мкртчян М.С. о том, что постановление судьи незаконно, поскольку ей не разъяснили ее права опровергаются подпиской Мкртчян М.С. с ее подписью о разъяснении ее прав, о чем свидетельствует подписка на л.д. 16.

Довод жалобы о том, что судья не выслушала в качестве свидетеля ее сына Мкртчян Артура, не обоснован, поскольку ходатайства о вызове в суд в качестве свидетеля Мкртчян Артура суду не заявлено.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления судьи.

административное наказание Мкртчян М.С. назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом требования ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к ..инистративной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 г. в отношении гражданки Республики Армения Мкртчян Маргариты Сергон 8.11.1949 года рождения, паспорт АК ..., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова