Решение Московского городского суда от 24 апреля 2012 г. N 7-789 (ключевые темы: заместитель генерального директора - субъекты естественных монополий - стандарты раскрытия информации - потребители электрической энергии - заместитель руководителя)

Решение Московского городского суда от 24 апреля 2012 г. N 7-789

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Слядзе Ю.П. в интересах Холодилиной Е.А. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 09 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, которым постановление заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. от 09 ноября 2011 года о признании заместителя генерального директора ОАО "Мосгорэнерго" Холодилиной Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, оставлено без изменений, жалоба Холодилиной Е.А. - без удовлетворения, установил:

постановлением заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. от 09 ноября 2011 года генеральный директор ОАО "Мосгорэнерго" Холодилина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФАС России, Холодилина Е.А. обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление.

Решением судьи постановление заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. от 09 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Холодилиной Е.А. оставлено без изменения, а жалоба Холодилиной Е.А. без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи, защитник Холодилиной Е.А. - Слядзе Ю.П. просит решение судьи отменить, поскольку вина Холодилиной Е.А. в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку на момент совершения административного правонарушения она исполняла иные трудовые функции, и к ответственности должен быть привлечен другой сотрудник организации, судом неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание Холодилина Е.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представила, в связи с чем, прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствии Холодилиной Е.А.

Выслушав защитника Слядзе Ю.П., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со ст. 8 п. 5 указанного Федерального закона субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в которых установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

ОАО "Мосгорэнерго" как сетевая организация включена в реестр энергоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Москвы, и обязана как субъект естественных монополий обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.

Как следует из материалов дела, 01 января 2011 года, ОАО "Мосгорэнерго" не исполнило требования, установленные Стандартами в части порядка, способов и сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти. Согласно приказу ОАО "Мосгорэнерго" N П-193/0 от 21.12.2009 г., в целях соблюдения требований Закона Российской Федерации от 26.12.21995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и других нормативных документов об обязательном раскрытии информации, предусмотренной п. 20 раздела VI Стандартов раскрытия информации, возложена на начальника отдела по работе с потребителями электроэнергии Холодилину Е.А. В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 18.08.2010 г. Холодилина Е.А. переведена на должность заместителя генерального директора по энергосбытовой деятельности ОАО "Мосгорэнерго". Таким образом, заместитель генерального директора ОАО "Мосгорэнерго" Холодилина Е.А., являясь должностным лицом ОАО "Мосгорэнерго" ответственным за раскрытием информации, несет ответственность за нарушение порядка, способов или сроков опубликования информации, указанной в п. 20 Стандартов раскрытия информации. Таким образом, Холодилина Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: постановлением заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. от 09.11.2011 г.; протоколом об административном правонарушении от 27.10.2011 г.; приказом генерального директора ОАО "Мосгорэнерго" от 31.03.2010 г. N П-58/10 о назначении начальником отдела по работе с потребителями электроэнергии Холодилиной Е.А. временно исполняющим обязанности заместителя Генерального директора по энергосбытовой деятельности с 01.04.2010 г. по 30.06.2010 г.; приказом (распоряжением) от 18.08.2010 г. о переводе начальника отдела по работе с потребителями электроэнергии Холодилиной Е.А. на должность заместителя Генерального директора по энергосбытовой деятельности; приказом генерального директора ОАО "Мосгорэнерго" от 21.12.2009 г. о возложении обязанности по раскрытию информации в том, числе на начальника отдела по работе с потребителями электроэнергии Холодилину Е.А.; распоряжением заместителя Генерального директора по энергосбытовой деятельности Холодилиной Е.А. от 27.04.2011 г. и иными материалами дела.

С учетом изложенного судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины заместителя Генерального директора по энергосбытовой деятельности Холодилиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ.

Всем имеющимся по делу доказательствам судом первой инстанции была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе об отсутствии у Холодилиной Е.А. обязанности по раскрытию информации в 2010 году, поскольку ее трудовая функция была изменена приказом ОАО "Мосгорэнерго" от 31.03.2010 г. "О временном исполнении обязанностей", не состоятельны, данные выводы были мотивированы в решении судьи, и не согласиться с ними нет оснований.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. от 09 ноября 2011 года и решения судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, всем исследованным в судебном заседании доказательствам была дана правильная оценка, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

По своему виду и размеру назначенное Холодилиной Е.А. наказание отвечает требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы 09 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, которым постановление заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. от 09 ноября 2011 года о признании заместителя генерального директора ОАО "Мосгорэнерго" Холодилиной Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов