Решение Московского городского суда от 14 мая 2012 г. N 7-928 (ключевые темы: выезд за границу - иностранные граждане - производство по делам об административных правонарушениях - миграционный учет - азербайджан)

Решение Московского городского суда от 14 мая 2012 г. N 7-928

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Керимова Ф.Ф. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 г., которым

Гражданин Республики Азербайджан Алиев З.М. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

12 марта 2012 г. в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева З.М. оглы был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи защитником Алиева З.М.о. Керимовым Ф.Ф. принесена жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание Алиев З.М.о. и его защитник Керимов Ф.Ф. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки Алиева З.М.о. в судебное заседание, ходатайства об отложении рассмотрения дела Алиевым З.М.о. суду не представлено, представленное защитником Керимовым Ф.Ф. ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено судом без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Керимова Ф.Ф. в отсутствие Алиева З.М.о. и его защитника Керимова Ф.Ф.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее и наличие у него вины в его совершении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ не были выполнены судьей при вынесении постановления.

Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину Алиеву З.М.о., судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Алиев З.М.о. обвиняется в "нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока пребывания". Нарушение режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, органами миграционной службы ему не вменялось.

В соответствии с положениями ст. 26.1-26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Однако, постановлением судьи Алиев З.М.о. признан виновным в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившемся нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно в том, что Алиев З.М.о., прибыв в РФ в декабре 2011 г. в отделения УФМС для оформления уведомления по месту пребывания не обращался, мер, направленных на выезд из РФ не предпринимал.

Таким образом, в постановлении судья признал Алиева З.М.о. виновным в совершении действий, совершение которых ему не вменялось органами УФМС.

При этом событие правонарушения, вмененное Алиеву З.М.о. по протоколу об административном правонарушении, а именно: "нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока пребывания", судом не установлено, не проверено и в постановлении судьи не изложено.

Вместе с тем, суду необходимо установить надлежащим образом дату въезда Алиева З.М.о. в РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеет правовое значение для установления события вмененного в вину Алиеву З.М.о. правонарушения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, судьей в постановлении неправильно указано имя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Алиев Заур Маххаббат оглы, тогда как материалы дела составлены на Алиева Заура Махаббат оглы, в материалах дела имеются копии документов - паспорта и миграционной карты на имя Алиева З.М. оглы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Алиева З.М. оглы отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева