Разыграют как по нотам (А. Ягунова, "Московский бухгалтер", N 7, июль 2012 г.)

Разыграют как по нотам

Оформление взыскания за счет денежных средств плательщика - серьезная тема для разговора. Ведь это означает: плательщик, что называется, "попал". Ранее был просто обмен бумажками: отчеты, расчеты, предупреждения, акты, требования и т.п. Но тут появляется "нехороший" документ, который "на раз-два" уводит с текущего счета организации кругленькую сумму - инкассо. Это для него на базе закона, опираясь на методические рекомендации, выработан четкий регламент исполнения, прямо как партитура многоголосного музыкального произведения.

Инкассо как оно есть

Расчеты по инкассо представляют собой банковскую операцию, посредством которой банк на основании расчетных документов осуществляет действия по получению от плательщика платежей. В данном случае речь идет об исполнении долговых обязательств по страховым взносам, пеням и штрафам.

А что в законе?

При непогашенной задолженности не позднее двух месяцев после срока, указанного в требовании, выносится решение о взыскании. На основании решения территориальный орган ПФР в течение одного месяца оформляет поручение на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств по форме инкассового поручения.

А что на практике?

Если требование не оплачено, то решение о взыскании может появиться на следующий же день, после окончания срока, указанного в требовании. Никаких двух месяцев ждать не будут. Земля под ногами начинает гореть.

Но, казалось бы, получив решение о взыскании, вы имеете еще некоторое время, для того чтобы погасить долг, пока он не будет направлен в банк в виде принудительного взыскания. Не тут-то было. Дело в том, что решение и инкассовое поручение создаются одновременно и в течение двух дней рассылаются адресатам. И вполне может случиться, что решение придет к вам уже после того, как с вашего счета списали деньги.

Имеет смысл быть в курсе вышеуказанных сроков составления документов, имеющих юридическую силу. Когда знаешь порядок, возможно и опротестовать выставленные инкассовые поручения, особенно если они незаконны.

Инкассовое поручение действительно к предъявлению в банк плательщика страховых взносов в течение 10 календарных дней, не считая дня его выписки. Поэтому ПФР резину тянуть не будет.

Где деньги лежат

Взыскание задолженности может производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте РФ, а при недостаточности средств в валюте РФ - со счетов плательщика в иностранной валюте. Взыскание страховых взносов со счетов плательщика в иностранной валюте производится в сумме, эквивалентной сумме платежа в валюте РФ по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату продажи иностранной валюты.

Примечание. Взыскание задолженности по инкассовому поручению органа ПФР не осуществляется со ссудных и бюджетных счетов.

Выдать, условно говоря, связку ключей от квартиры, где деньги лежат, вам лучше добровольно. Потому что за непередачу в ПФР информации об открытых или закрытых в банках РФ рублевых и валютных счетах в течение семи дней со страхователя взимается штраф - 5 тыс. рублей (ст. 46.1 закона 212-ФЗ). В свою очередь, банки тоже должны оповещать ПФР о статусе всех имеющихся у клиента расчетных счетов. И они это непременно сделают, иначе им тоже грозит штраф, но уже в размере 40 тыс. рублей.

Территориальный орган ПФР вправе направлять инкассовые поручения как на один, так сразу и на все счета плательщика, находящиеся в различных банках.

Таким образом, компании, рассчитывающие на получение банковских кредитов, рискуют глобально испортить себе репутацию.

Единственное условие: при выставлении инкассо на несколько счетов плательщика общая сумма инкассовых поручений должна быть не больше суммарной задолженности, указанной в решении о взыскании.

Делить суммы для направления инкассовых поручений в различные банки можно по виду взыскиваемой суммы (страховые взносы, пени, штрафы) либо по соответствующим бюджетам (ПФР, ФСС), либо по кодам бюджетной классификации (КБК).

На самом деле в 99,9% случаев пакеты инкассо за долги по всем КБК оформляются на один банк на один расчетный счет из соображений минимизации трудозатрат инспекторов управления.

На заметку

Если в ПФР имеется информация о наличии у страхователя депозитного счета, территориальный орган ПФР вправе дать банку поручение на перечисление денежных средств (по истечении срока действия депозитного договора) с депозитного на расчетный счет плательщика, если к этому времени направленное в этот банк инкассовое поручение исполнено не будет (ст. 19 п. 11 закона 212-ФЗ).

Итак, если вы не оплатили задолженность по требованию или уже получили решение о взыскании, или если ваш агент из банка, принявшего инкассо, стал гонцом с дурной вестью, а платить вы все еще не готовы, не стоит сидеть и ждать.

Вам имеет смысл знать все возможные варианты развития дальнейших событий, чтобы принять решение о том, в каком направлении и как действовать.

Маленькие хитрости

В системе ПТК АСВ к бланку инкассового поручения автоматически привязывается рублевый счет, который система распознает как основной. Как правило, это тот, который указан первым. Поэтому счету, через который осуществляются основные движения денежных средств компании, полезнее быть скромнее и не отсвечивать в авангарде.

Чур меня, чур!

Для плательщиков страховых взносов, в отношении которых введены процедуры банкротства, имеются особенности по взысканию недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств.

Все задолженности, возникшие до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, включаются ПФР в реестр требований кредиторов. В том числе находящихся на исполнении в банках. Соответственно, исполнение по ним приостанавливается.

В ходе процедур банкротства территориальные органы ПФР вправе направлять в банк инкассовые поручения только в случае, если требование об уплате страховых взносов является текущим требованием. К текущим платежам согласно ст. 5 Федерального закона 127-ФЗ относятся обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Игра на понижение

Кажется, что все без исключения должники находятся "под колпаком у Мюллера". На самом деле при количестве страхователей до 15 тыс. на одну территорию проконтролировать состояние дел каждого невозможно. Поэтому можно попробовать договориться и отсрочить выставление инкассо путем уточнения требования.

Выборочной проверке по инициативе отделения или главка подлежат только самые крупные должники, сумма задолженности которых превышает несколько сотен тысяч рублей. И то по случайному признаку. Также по запросу налоговых органов или префектуры у отдельных "засветившихся" компаний могут проверить состояние задолженностей по уплате страховых взносов в ПФР. Тогда в спешном порядке сотрудниками территории будет выставлено инкассо, даже если указанные страхователи стояли на взыскание где-то в конце очереди.

Кроме того, инкассо на суммы до сотни рублей (особенно по пеням), как правило, в банк не уходят. Причина проста до безобразия - вал работы на душу одного сотрудника территории. Так как контроль за выполнением плана по взысканиям происходит на основании отчетов из системы ПТК АСВ, то можно создать электронный документ, не утруждая себя распечатыванием трех бланков, необходимых для всех участников расчета, визированием их, отправкой на подпись, пакетированием, рассылкой. А так и виртуальный план - в шоколаде, и на чашку кофе минут 15 можно выкроить.

Более того, некоторые управления предпочитают закрывать долги страхователей с суммой менее 10 рублей за счет выделения средств из собственного кармана. Штампуют платежки и оплачивают. Благо резервы позволяют. Так и быстрее, и надежнее.

Картотека объединяет

Инкассовое поручение территориального органа ПФР о перечислении сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации. А именно: не позднее одного операционного дня, следующего заднем получения указанного поручения, если взыскание производится с рублевых счетов; не позднее двух операционных дней со дня получения указанного поручения - если взыскание производится с валютных счетов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в день получения банком инкассового поручения, такое инкассо помещается в картотеку N 2 по внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, не оплаченные в срок". Оно исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета: не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого поступления средств на рублевые счета; не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого поступления средств на валютные счета, если это не нарушает установленный порядок очередности. О помещении инкассового поручения в картотеку банк извещает направивший его территориальный орган ПФР.

А в недрах территориального органа ПФР происходит следующее. Получение и входящая регистрация почтового отправления банка по срокам занимают неделю. Пачка документов К-2 передается в отдел АСВВЗ. И вы думаете, инспекторы, как голодные вампиры в поисках свежей крови, бросаются взыскивать по новой, разрывая на ходу конверты? Ничуть не бывало. Еще недельки три (как минимум), а то и пару месяцев ваше К-2 отлежится в коробке под столом инспектора в компании таких же грустных посланий в ожидании, когда до них дойдут руки. Потом, может быть, последует перевыставление сумм задолженностей на другой указанный вами расчетный счет. Но тогда инспектору придется одновременно оформлять еще и отзыв инкассо со счета К-2. А это уже выше его понимания границ допустимого при исполнении служебного долга. Так что, скорее всего, по прошествии указанного срока, если деньги не поступят, ваше инкассо с отметкой банка об остановке в картотеку передадут сотруднику, который занимается взысканиями за счет имущества плательщиков.

В случае закрытия счета плательщика инкассовые поручения, не оплаченные в срок, возвращаются в территориальный орган ПФР. Там их ждет та же участь, что и К-2.

Маленькие хитрости

Если в период постановки на картотеку компания самостоятельно оплатит некоторую сумму долга, то по договоренности с инспектором ПФР можно на законных основаниях отозвать старое инкассо, освободив счет от ареста, сформировать новое требование на остаток долга и т.д. При этом в уточненном требовании сразу увеличится размер пеней, но вам так или иначе однажды придется рассчитаться по их довзысканию.

Остановка по требованию

Приостановление исполнения инкассовых поручений предусмотрено законом. Оно оформляется "Решением о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника".

А что в законе?

Территориальные органы ПФР приостанавливают исполнение инкассовых поручений в следующих случаях:

- обращения взыскания на имущество должника;

- обжалования страхователем акта территориального органа ПФР, на основании которого производится взыскание в бесспорном порядке (получение от вышестоящего органа ПФР уведомления о получении и принятии к рассмотрению жалобы страхователя, поданной в соответствии с гл. 7 Федерального закона 212-ФЗ).

А что на практике?

Сотрудник территориального управления может по вашей нижайшей просьбе направить в банк решение по форме о приостановлении исполнения инкассового поручения, подписанного начальником управления. Например, страхователь обязуется в ближайшее время самостоятельно оплатить долг с другого расчетного счета, как только будет завершена финансовая операция через заблокированный на данный момент счет. Ведь основная цель существования органа ПФР - наполнение Государственного пенсионного бюджета, а с разорившейся в результате ареста расчетного счета компании денег не взыщешь.

Главное - банк, лояльный к клиенту, должен формально получить бумажку из ПФР, на основании которой он может не исполнять инкассо.

Возобновление исполнения инкассовых поручений производится банком по решению территориального органа ПФР, приостановившего исполнение поручения. В форме решения о приостановлении может быть также заранее указан срок приостановления, например, на 30 календарных дней, тогда решение о возобновлении не потребуется.

Отзыв

Заявление на отзыв инкассовых поручений подписывает не территория, а главк. На основании прилагаемой к нему докладной записки. Поэтому основанием для отзыва может быть только веская причина, несмотря на то, что она несколько отличается от перечисленных в законе 212-ФЗ. Например, частичная уплата (подтвержденная платежным поручением). Перенаправление поручения на списание денежных средств на другие счета в связи с... И далее по тексту.

Списание

Признаются безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам случаи ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством РФ.

А. Ягунова,

эксперт по налогообложению

"Московский бухгалтер", N 7, июль 2012 г.