Дополнительные выплаты федеральным государственным гражданским служащим Минздрава и Минтрудсоцзащиты (И.Ю. Колосова, "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2012 г.)

Дополнительные выплаты федеральным государственным гражданским служащим Минздрава и Минтрудсоцзащиты

Минздравсоцразвития 7 июня 2012 года представило на своем сайте проекты приказов об утверждении положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу (далее - Положение). Положения разработаны в целях повышения эффективности деятельности и укрепления исполнительской дисциплины федеральных государственных гражданских служащих. Следует отметить, что оба приказа содержат идентичные положения, при этом один из этих документов регулирует порядок осуществления таких выплат федеральным государственным гражданским служащим Минздрава, а другой - федеральным государственным гражданским служащим Минтрудсоцзащиты.

Согласно п. 5 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ*(1) к дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе. Размер надбавки устанавливается в зависимости от стажа государственной гражданской службы:

- от 1 года до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- свыше 15 лет - 30%;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (не ограничены максимальным размером);

5) ежемесячное денежное поощрение. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента РФ (п. 6 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ);

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок установления и выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы. Пунктом 7 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

На основании п. 1 Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы является составной частью денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и подлежит обязательной выплате в целях повышения заинтересованности гражданских служащих в результатах своей деятельности и качестве выполнения основных обязанностей гражданского служащего.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы устанавливается в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда в следующих размерах:

- по высшей группе должностей гражданской службы - от 150 до 200% должностного оклада;

- по главной группе должностей - от 120 до 150% должностного оклада;

- по ведущей группе должностей - от 90 до 120% должностного оклада;

- по старшей группе должностей - от 60 до 90% должностного оклада;

- по младшей группе должностей - до 60% должностного оклада.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы устанавливается гражданским служащим приказом министерства по представлению руководителя структурного подразделения. Выплата такой надбавки производится одновременно с выплатой денежного содержания за истекший месяц.

При назначении на должность федеральной государственной гражданской службы на период испытательного срока ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы устанавливается в минимальном размере по соответствующей группе должностей. При перемещении на другую должность гражданской службы в рамках одной должностной группы надбавка может быть сохранена.

Следует отметить, что при изменении характера работы и в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего размер надбавки за особые условия гражданской службы может быть изменен в пределах установленного нормативными правовыми актами РФ размера по соответствующей группе должностей гражданской службы приказом министерства по представлению руководителя структурного подразделения.

Порядок премирования гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий. Премирование гражданских служащих производится за выполнение ими особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций, возложенных на структурное подразделение министерства, исполнения должностного регламента за конкретный период работы.

Премии выплачиваются в пределах средств фонда оплаты труда, установленного министерству на соответствующий год, и не ограничиваются максимальными размерами. Решение о выплате премий гражданским служащим оформляется приказом министерства по представлению руководителя структурного подразделения.

При определении размера премии гражданскому служащему учитываются:

- успешное выполнение им особо важных и сложных заданий;

- своевременное и качественное исполнение гражданским служащим поручений руководства министерства и (или) руководителя структурного подразделения, должностного регламента, достижение значимых результатов служебной деятельности;

- качество работы с документами и поручениями руководителей, использование новых форм и методов работы, позитивно отразившихся на результатах служебной деятельности;

- фактически отработанное время в периоде, за который выплачивается премия.

В пункте 8 Положения уточняется, что не подлежат премированию гражданские служащие:

- находящиеся на момент принятия решения о премировании в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет;

- в отношении которых применено дисциплинарное взыскание, до снятия взыскания;

- находившиеся в период, за который производится премирование, в отпуске без сохранения денежного содержания;

- освобожденные от замещаемых должностей и уволенные с гражданской службы в министерстве на момент принятия решения о премировании.

Порядок осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи гражданским служащим. Согласно п. 8 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

Пунктом 10 Положения установлено, что единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания производится за счет средств фонда оплаты труда один раз в год на основании заявления гражданского служащего при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска. Право на получение единовременной выплаты за первый год работы возникает у гражданского служащего по истечении шести месяцев непрерывной работы в аппарате министерства.

Материальная помощь гражданскому служащему выплачивается один раз в календарном году в размере одного оклада денежного содержания за счет средств фонда оплаты труда, как правило, при уходе гражданского служащего в ежегодный основной оплачиваемый отпуск на основании его личного заявления.

В случае разделения ежегодного оплачиваемого отпуска в установленном порядке на части материальная помощь выплачивается при предоставлении любой из частей указанного отпуска по желанию гражданского служащего.

Материальная помощь гражданскому служащему может быть выплачена по его личному заявлению в течение календарного года независимо от его ухода в ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Право на получение такой материальной помощи за первый год работы возникает у гражданского служащего по истечении шести месяцев непрерывной работы.

В случае если гражданский служащий в течение года не получал материальную помощь, выплата производится в конце года.

Материальная помощь к отпуску не выплачивается гражданским служащим:

- находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет;

- получившим материальную помощь, уволенным из министерства и в текущем календарном году вновь принятым на гражданскую службу в министерство.

Помимо материальной помощи, выплачиваемой к отпуску, гражданскому служащему может быть выплачена дополнительная материальная помощь в пределах фонда оплаты труда в размере 10 000 руб. на основании личного заявления на имя министра:

а) в случае смерти его родителей, детей, мужа (жены) на основании свидетельства о смерти;

б) при вступлении в брак на основании свидетельства о браке;

в) при рождении ребенка на основании свидетельства о рождении ребенка;

г) при наступлении непредвиденных событий (несчастного случая, стихийного бедствия, пожара, кражи и др.), которые влекут необходимость значительных затрат денежных средств, при предъявлении подтверждающих документов (справок из органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и др.).

В связи со смертью гражданского служащего министерства материальная помощь может выплачиваться ближайшим родственникам (супругу (супруге), детям, родителям) в размере 10 000 руб. по их заявлению при предъявлении соответствующего документа.

Размер материальной помощи может быть увеличен по решению министра.

Обратите внимание! Согласно п. 14 Положения общая сумма материальной помощи, выплачиваемой в календарном году конкретному гражданскому служащему, не ограничивается максимальными размерами.

Решение о единовременной выплате при предоставлении ежегодного отпуска и выплате материальной помощи и ее размере принимается министром.

Порядок единовременного поощрения гражданских служащих за безупречную и эффективную служебную деятельность. За безупречную и эффективную служебную деятельность гражданским служащим выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда единовременные поощрения в следующих размерах:

- при объявлении министром благодарности - в размере половины оклада месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью и присвоенным классным чином;

- при награждении Почетной грамотой Министерства Российской Федерации - в размере оклада месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью и присвоенным классным чином;

- при награждении нагрудными знаками "Отличник здравоохранения" и "Милосердие" (для гражданских служащих Минздрава), "Отличник социально-трудовой сферы" (для гражданских служащих Минтрудсоцзащиты) - в размере двух окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью и присвоенным классным чином.

При награждении государственными наградами, Почетной грамотой Президента РФ, Почетной грамотой Правительства РФ и объявлении благодарности Президентом РФ и Правительством РФ единовременное поощрение выплачивается в соответствии с действующим законодательством.

В связи с юбилейными датами (50 и 60 лет) выплачивается единовременное поощрение в размере до двух окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью и присвоенным классным чином.

При освобождении от замещаемой должности в связи с выходом на пенсию, наличии стажа государственной службы, дающего право на установление пенсии за выслугу лет, гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в размере месячного денежного содержания (п. 19 Положения). Размер единовременного поощрения может быть увеличен по решению министра.

Согласно п. 20 Положения решение о выплате единовременного поощрения заместителю министра труда и социальной защиты Российской Федерации и его размере принимается министром, решение о выплате единовременного поощрения руководителю структурного подразделения - министром по представлению заместителя министра, осуществляющего координацию деятельности структурного подразделения, решение о выплате единовременного поощрения другим гражданским служащим аппарата министерства - министром по представлению руководителя структурного подразделения, согласованному с заместителем министра, осуществляющим координацию деятельности структурного подразделения. Решение о выплате единовременного поощрения оформляется приказом министерства.

И.Ю. Колосова,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".