Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.04.2012 N Ф03-904/2012 (Е.А. Новикова, "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 7, июль 2012 г.)

Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.04.2012 N Ф03-904/2012

В Постановлении ФАС ДВО от 18.04.2012 N Ф03-904/2012 рассмотрена следующая ситуация: при проверке правильности выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотрудники ФСС не приняли к зачету расходы, связанные с больничным листком, так как он был выписан, как они посчитали, несуществующей организацией. Кроме этого, на бланке листка нетрудоспособности было обнаружено несоответствие наименования медицинской организации на печати наименованию, указанному в уставе общества. Это несоответствие выражалось в виде отсутствия кавычек.

Не согласившись с сотрудниками ФСС, организация обратилась в суд. Арбитры отметили, что согласно ст. 22 Закона N 165-ФЗ*(1) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок назначения и выплата пособия по временной нетрудоспособности регулируется Законом N 255-ФЗ*(2). Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики (п. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Обратите внимание! В комментируемом постановлении рассматривается календарный период - 2009 год. Тогда действовал Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок N 514).

В соответствии с п. 58 Порядка N 514 лицевая сторона бланка листка нетрудоспособности заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином паспорта или документа, его заменяющего. Записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке чернилами или шариковой ручкой синего, фиолетового или черного цвета либо с применением печатающих устройств.

Также в данном пункте сказано, что исправленный или зачеркнутый текст подтверждается записью "Исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. Внесение более двух исправлений в листок нетрудоспособности не допускается. При наличии более двух исправлений листок нетрудоспособности считается испорченным и взамен него выдается новый.

В пункте 60 Порядка N 514 сказано, что при заполнении лицевой стороны листка нетрудоспособности в строке "Наименование и адрес лечебного учреждения или его штамп" полностью указываются требуемые данные, в строке "Код медицинской организации" проставляется код медицинской организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в листках нетрудоспособности в графе "Наименование и адрес лечебного учреждения или его штамп" было записано "Поликлиника ОАО ААК "Прогресс". При этом в документах медицинского учреждения было выявлено следующее: согласно уставу ОАО ААК "Прогресс", лицензии на осуществление медицинской деятельности, приказу генерального директора ОАО ААК "Прогресс" о создании цеха N 352 "Медико-санитарная часть" фактически поликлиника является структурным подразделением ОАО ААК "Прогресс".

В связи с этим суд сделал вывод, что неточное указание названия организации в листках временной нетрудоспособности не может являться основанием для непринятия ФСС расходов общества на цели обязательного социального страхования.

Что касается оттиска печати на бланках листков нетрудоспособности, суд указал, что она полностью соответствует наименованию юридического лица, закрепленному в уставе ОАО ААК "Прогресс". Это следует из представленной выписки организации, где сказано, что организация является открытым акционерным обществом "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина, кроме этого, оттиск печати содержит основной государственный регистрационный номер, который полностью позволяет идентифицировать ОАО ААК "Прогресс".

Таким образом, неприятие сотрудниками ФСС к зачету сумм, выплаченных по такому листку нетрудоспособности, является незаконным.

В настоящее время Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н). В пункте 56 этого документа сказано, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей.

Что касается оттиска печати медицинской организации, он должен соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) могут быть использованы специальные печати или штампы без указания профиля организации.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Пунктом 58 Порядка N 624н установлен порядок заполнения раздела "Заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности. Итак, в строке "Наименование медицинской организации" указывается полное или сокращенное наименование лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, которым оказывалась медицинская помощь и выдавался листок нетрудоспособности. В строке "ОГРН" проставляется основной государственный регистрационный номер лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, выдавшего листок нетрудоспособности.

Таким образом, из п. 58 Порядка N 624н следует, что территориальный орган ФСС может идентифицировать медицинскую организацию по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется врачом медицинской организации".

Такие разъяснения представлены в Письме ФСС РФ от 05.08.2011 N 14-03-11/05-8545. Кроме этого, в документе сказано, что при отсутствии в учредительных документах организаций сокращенного наименования либо, если полное или сокращенное наименование организации, в том числе медицинской (обособленного подразделения), содержит более 29 символов, допустимо его произвольное сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками. Что касается указания в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, тире, это не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Е.А. Новикова,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном (муниципальном)

учреждении: акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 7, июль 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

*(2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".