Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Т. Обухова, "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, июль-август, 2012 г.)

Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает в РФ правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Законом N 125-ФЗ случаях.

Согласно нормам ст. 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу:

- на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

- на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В статье 3 Закона N 125-ФЗ указаны понятия, используемые в данном законе. Приведем трактовку понятий "застрахованный", "страхователь", "страховщик".

Застрахованный - это:

- физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ;

- физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ.

Страховщик - Фонд социального страхования.

Права страховщика определены ст. 18 Закона N 125-ФЗ, среди них - право устанавливать в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу. Правила установления страхователям надбавок и скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 (далее - Правила N 524, Постановление N 524). Ранее применялись правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652 (далее - Правила N 652).

В свою очередь, автономное учреждение - страхователь имеет право (ст. 17 Закона N 125-ФЗ), в частности:

- участвовать в установлении ему скидок и надбавок к страховому тарифу;

- требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему скидок и надбавок к страховому тарифу;

- защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде;

- сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке скидок и надбавок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

Страховые взносы уплачиваются автономным учреждением - страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком (ст. 22 Закона N 125-ФЗ).

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета ФСС, утверждаемого федеральным законом.

Страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются автономным учреждением - страхователем вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в план расходов на содержание страхователя.

Согласно нормам ст. 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. На 2012 год согласно положениям Федерального закона от 08.12.2010 N 331-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Страхователи - государственные (муниципальные) автономные учреждения относятся к классу 01 профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников (п. 15 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска").

Страховой тариф для этой категории страхователей установлен в размере 0,2. К нему может быть установлена скидка или надбавка. Согласно нормам п. 3 Правил N 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета*(1) скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Минтрудом по согласованию с Минфином и страховщиком исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за три года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 000 работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В Постановлении N 524 Правительство РФ установило, что:

- скидка или надбавка на 2012 год рассчитывается исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за 2008-2010 годы;

- при наличии в 2010 году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на 2012 год скидка не устанавливается;

- значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Минтрудом не позднее 1 июня 2012 года;

- решение об установлении страхователю надбавки на 2012 год принимается страховщиком не позднее 1 июля 2012 года;

- уплата надбавки в 2012 году осуществляется с месяца, следующего за месяцем установления надбавки;

- для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 1 июля 2012 года обращается к страховщику с заявлением;

- скидка устанавливается страховщиком с 1 января 2012 года.

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда в учреждении на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утверждаемой Минтрудом.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 1 ноября текущего календарного года обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации.

Заметим, что общие положения правил N 524 и 625 весьма схожи. По-прежнему условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются (п. 8 Правил N 524, п. 6 Правил N 652):

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В новых правилах прописано, что решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года (п. 9 Правил N 524).

Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки в пятидневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется иным способом, свидетельствующим о дате его получения страхователем (его представителем) (п. 10 Правил N 524). Напомним, что ранее этот срок составлял 10 дней со дня принятия решения (п. 7 Правил N 652).

Новшеством являются и следующие положения. Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию.

Т. Обухова,

эксперт журнала "Автономные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, июль-август, 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) В настоящее время, до разработки Минтрудом новой методики расчета, действует Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11.