Изменения в порядке предоставления отпусков сотрудникам органов наркоконтроля (О. Фурагина, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2012 г.)

Изменения в порядке предоставления отпусков сотрудникам органов наркоконтроля

Приказом ФСКН РФ от 02.10.2008 N 323 утверждена Инструкция о порядке предоставления отпусков сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Порядок N 323). 11 апреля 2012 года в Минюсте прошел регистрацию документ, вносящий в нее изменения, - Приказ ФСИН РФ от 29.12.2011 N 582. Рассмотрим, что изменилось в порядке предоставления отпусков сотрудникам наркоконтроля.

Напомним, что согласно п. 104 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613, сотрудникам наркоконтроля предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

- очередной ежегодный;

- по личным обстоятельствам;

- по болезни;

- дополнительный ежегодный (за выслугу лет в органах наркоконтроля, исполнение должностных обязанностей во вредных условиях).

Другие отпуска предоставляются сотрудникам в порядке, продолжительностью и с соблюдением условий, которые установлены законодательством РФ (ТК РФ, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В Порядке N 323 приведены особенности предоставления всех перечисленных отпусков. Укажем, предоставление каких именно отпусков претерпело корректировку.

Отпуск по личным обстоятельствам

Как и прежде, отпуск по личным обстоятельствам может предоставляться сроком до десяти календарных дней на основании рапорта сотрудника (п. 17 Порядка N 323).

Изменения! В пункт 17 Порядка N 323 внесены изменения, регламентирующие особенности согласования рапорта.

Теперь при согласовании рапорта сотрудника в подразделениях ФСКН с первым заместителем директора ФСКН рапорт должен быть предварительно завизирован заместителем руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН РФ - начальником Управления кадров; при согласовании рапорта сотрудника в территориальных органах и организациях ФСКН с заместителем начальника территориального органа и организации ФСКН, координирующим деятельность соответствующего подразделения территориального органа и организации ФСКН согласно распределению обязанностей, рапорт должен быть предварительно завизирован начальниками соответствующих подразделений кадров и воспитательной работы территориальных органов и организаций ФСКН РФ.

Дополнительный ежегодный отпуск

Напомним, что дополнительный ежегодный отпуск за выслугу лет в органах наркоконтроля предоставляется сотруднику продолжительностью (п. 22 Порядка N 323):

- 5 календарных дней - при выслуге 10 лет;

- 10 календарных дней - при выслуге 15 лет;

- 15 календарных дней - при выслуге 20 лет и более.

Но при этом Порядком N 323 установлено, что для сотрудников, исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, перечень таких должностей, продолжительность и порядок предоставления дополнительного отпуска должны быть установлены Правительством РФ (п. 25 Порядка N 323).

Сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, продолжительность дополнительного отпуска определяется Правительством РФ (п. 26 Порядка N 323). В частности, таким документом является Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 N 255*(1).

Изменения! Вновь введенным в Порядок N 323 п. 26.1 предусмотрено, что официальным представителям ФСКН в иностранных государствах и их заместителям предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Приказом МИД РФ от 08.08.2011 N 14299 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, работающим в странах, предусмотренных перечнем стран с особыми (в том числе климатическими) условиями, дающими право работникам представительств Российской Федерации за границей на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 258".

Организация работы по вопросам предоставления отпусков сотрудникам

Согласно п. 40 Порядка N 323 очередные ежегодные отпуска предоставляются в течение календарного года. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, в исключительных случаях с согласия сотрудника разрешается вносить изменения в график отпусков.

Изменения! Данный пункт дополнен новым абзацем, где разъяснено, что в соответствии со ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление очередного и дополнительного ежегодных оплачиваемых отпусков в течение двух лет подряд.

Отпускное удостоверение. Следующее уточнение в Порядок N 323 касается выдачи отпускного удостоверения.

Изменения! Новой редакцией п. 47 Порядка N 323 установлено, что отпускные удостоверения выдаются сотрудникам подразделений при убытии в очередной, дополнительные ежегодные отпуска и при убытии в отпуск по личным обстоятельствам.

В связи с этим здесь же уточнено, что сотрудникам территориальных органов и организаций ФСКН отпускные удостоверения выдаются по тем же видам отпусков (очередной, дополнительный, по личным обстоятельствам) соответствующими кадровыми подразделениями, сотрудникам управлений по федеральным округам - лицами, уполномоченными на ведение кадровой работы.

Напомним, что раньше не было точно указано, при каком именно виде отпуска выдается отпускное удостоверение, а при отпуске по личным обстоятельствам оно вообще не выдавалось.

Для того чтобы получить отпускное удостоверение, сотруднику необходимо подать рапорт на отпуск в соответствующее кадровое подразделение.

В пункте 48 Порядка N 323 приведены документы, которые необходимо приложить к рапорту для получения отпускного удостоверения.

Изменения! Согласно внесенным в этот пункт изменениям теперь также необходимо представлять разрешение на выезд из РФ в случае предположительного выезда за пределы РФ в период отпуска.

Согласно абз. 5 п. 50 Порядка N 323 отпускные удостоверения должны содержать отметки соответствующих органов наркоконтроля, а в случае отсутствия таковых - других правоохранительных органов, органов местного самоуправления, администраций санаториев (домов отдыха, пансионатов) о месте и датах пребывания сотрудника в период отпуска, а также отметку непосредственного начальника о дате выхода сотрудника на службу.

Изменения! В данный абзац внесено уточнение, что это требование относится к сотрудникам, которые выезжали для проведения отпуска в другую местность в пределах РФ.

Требование к оформлению отпускных удостоверений выезжающим за пределы РФ остались прежними.

Кроме того, п. 50 Порядка N 323 дополнен новым положением: по возвращении из отпуска не позднее чем в трехдневный срок по прибытии на службу сотрудники, которые не выезжали для проведения отпуска в другую местность, сдают отпускные удостоверения:

- в подразделениях ФСКН (за исключением управлений по федеральным округам) - в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН;

- в управлениях по федеральным округам - лицу, уполномоченному на ведение кадровой работы;

- в территориальных органах и организациях ФСКН - в кадровые подразделения.

Предоставление отпусков сотрудникам, увольняемым со службы. Согласно абз. 1 п. 52 Порядка N 323 сотрудникам, увольняемым со службы по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, по их желанию предоставляются очередной и дополнительный ежегодные отпуска либо выплачивается денежная компенсация.

Изменения! этот пункт расширен новыми положениями:

- сотрудникам, увольняемым со службы по состоянию здоровья на основании медицинского заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля, по болезни на основании медицинского заключения ВВК о негодности к службе в органах наркоконтроля, очередной и дополнительный ежегодные отпуска не предоставляются, а выплачивается денежная компенсация (абз. 3 п. 52 Порядка N 323);

- в случае гибели (смерти) сотрудника, имеющего на момент исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля право на увольнение из органов наркоконтроля по основаниям, предусмотренными абз. 1 и 3 п. 52 Порядка N 323, либо если гибель (смерть) сотрудника связана с исполнением служебных обязанностей, денежная компенсация за неиспользованные очередной и дополнительный ежегодные отпуска выплачивается полностью в установленном законодательством РФ порядке его наследникам (абз. 4 п. 52 Порядка N 323).

Выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск и предоставление отпуска при поступлении на службу в порядке перевода. Напомним, что согласно п. 55 Порядка N 323 сотрудникам, относящимся к категории граждан, которым в соответствии с законодательством РФ дополнительно предоставляется отпуск с сохранением денежного довольствия, но не использовавшим его в году увольнения, выплачивается денежная компенсация.

Пункт 56 Порядка N 323 регулирует особенности предоставления отпуска при поступлении на службу в органы наркоконтроля в порядке перевода с военной службы, службы в правоохранительных органах.

Изменения! В новой редакции изложен п. 56 Порядка N 323, теперь он регламентирует и выплату денежной компенсации.

Сотрудникам, поступившим на службу в органы наркоконтроля в порядке перевода с военной службы, службы в правоохранительных органах и использовавшим по прежнему месту службы очередной и дополнительный ежегодные отпуска (получившим денежную компенсацию), в органах наркоконтроля за год, за который указанные отпуска (денежная компенсация) были использованы (выплачена), очередной и дополнительный ежегодные отпуска (денежная компенсация) не предоставляются (не выплачивается).

Отзыв сотрудника из отпуска. Пункт 58 Порядка N 323 регулирует порядок отзыва сотрудника из очередного ежегодного отпуска, а также применение неиспользованной части отпуска в этом случае.

Изменения! Данный пункт дополнен новым абзацем, согласно которому неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того года, за который он предоставляется.

О. Фурагина,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) "О дополнительных отпусках сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями".