Вопрос: Семья (мать, отец и двое сыновей 1,5 и 8 лет) проживает в коммунальной 3-комнатной квартире и занимает две комнаты (не приватизированы). Третья комната приватизирована, 6 месяцев назад собственник умер, комната в порядке наследования перешла его родственникам. Семья, занимающая две комнаты, планирует выкупить третью. Можно ли использовать в целях улучшения жилищных условий для покупки этой комнаты материнский капитал? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2012 г.)

Семья (мать, отец и двое сыновей 1,5 и 8 лет) проживает в коммунальной 3-комнатной квартире и занимает две комнаты (не приватизированы).

Третья комната приватизирована, 6 месяцев назад собственник умер, комната в порядке наследования перешла его родственникам. Семья, занимающая две комнаты, планирует выкупить третью.

Можно ли использовать в целях улучшения жилищных условий для покупки этой комнаты материнский капитал?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Приобретение в собственность комнаты в коммунальной квартире в целях улучшения жилищных условий заинтересованных лиц за счет средств материнского (семейного) капитала не противоречит действующему законодательству.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. При этом заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты (ч. 6.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ).

Частью 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с заявлением о распоряжении, могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее - Правила). На основании п. 8 Правил в случае направления средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, представляет копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о праве собственности физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (смотрите раздел 1 п. 4 Бюллетеня судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (III квартал 2011 года), утвержденного постановлением президиума Свердловского областного суда от 23.11.2011).

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Содержание понятия "улучшение жилищных условий" в нормативных правовых актах не определено. На наш взгляд, под ним следует понимать приобретение жилого помещения, после которого совокупная жилая площадь семьи по количественным (площади) и (или) качественным (благоустройству, месту расположения, т.п.) характеристикам изменится в сторону улучшения. В случае несоблюдения данного условия суды отказывают владельцам сертификатов в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилья (смотрите, например, пресс-релиз Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 19.07.2011, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://trac.vol.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=11&cl=1&;did=99).

Законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть покупка жилого помещения, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и другое (смотрите, например, пресс-релиз Нагайбакского районного суда Челябинской области, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://nagaib.chel.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=11&cl=1&did =67, решение Нагайбакского районного суда Челябинской области, с которым можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://nagaib.chel.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=303&cl=1). При этом жилое помещение может приобретаться как взамен уже имеющегося, так и вдобавок к нему.

Отметим, что к жилым помещениям жилищное законодательство относит в том числе и комнату в квартире (ст. 16 ЖК РФ).

В рассматриваемой ситуации родители являются нанимателями двух не приватизированных комнат в коммунальной квартире, третья комната находится в собственности иного лица. Приобретая эту комнату, родители, действуя в интересах детей, фактически улучшают свои жилищные условия, поскольку во владении членов семьи будет находиться вся трехкомнатная квартира. Кроме того, они приобретут титул и полномочия собственников (на эту комнату), не имея ранее такового. Поэтому, на наш взгляд, действия заинтересованных лиц по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в данном случае не противоречат целям и задачам Закона N 256-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Волкова Мария

4 июля 2012 г.