Вопрос: Наследодатель являлся членом садоводческого товарищества и имел в нем на праве постоянного пользования земельный участок площадью около 6 соток, который был предоставлен ему из состава государственных земель до 2001 г. На земельном участке расположено строение, право собственности на него не было зарегистрировано. После смерти наследодателя остались 4 наследника первой очереди: отец и мать, а также жена и совершеннолетний сын. Родители наследодателя отказались от наследства в пользу своего внука. Каким образом возможно получение в наследство дачного земельного участка единолично сыном наследодателя? Может ли он вступить в члены садоводческого товарищества? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2012 г.)

Наследодатель являлся членом садоводческого товарищества и имел в нем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью около 6 соток, который был предоставлен ему из состава государственных земель до 2001 года. На земельном участке расположено строение, однако право собственности на него не было зарегистрировано. После смерти наследодателя остались 4 наследника первой очереди: отец и мать, а также жена и совершеннолетний сын. Родители наследодателя отказались от наследства в пользу своего внука (сына наследодателя).

Каким образом возможно получение в наследство дачного земельного участка единолично сыном наследодателя? Может ли он вступить в члены садоводческого товарищества?

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. При этом согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных гражданским законодательством. Однако переход в порядке наследования права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком нормами земельного и наследственного законодательства не допускается.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование в настоящее время не предоставляются. Тем не менее, если право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками возникло у граждан до введения в действие ЗК РФ (29.10.2001), то оно за ними сохраняется, однако распоряжаться такими земельными участками граждане не вправе.

Таким образом, законодатель стремится постепенно ограничить субъектов, которым земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, кругом лиц, перечисленных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ. Поэтому, по общему правилу, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сохраненное за гражданином при введении в действие ЗК РФ, должно прекратиться с его смертью.

В то же время пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусматривает следующие положения:

- если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ (29.10.2001) для ведения садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (аналогичное положение установлено в п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан");

- граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на таких земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Единственным ограничением применения такого упрощенного порядка приобретения права собственности на земельный участок являются случаи, когда в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из приведенных законоположений следует, что в рассматриваемом случае наследодатель при жизни был вправе в упрощенном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок, однако, поскольку им это сделано не было, ни земельный участок, ни права на него не вошли в наследственную массу, и наследники вправе приобрести права на данный земельный участок только в порядке перехода прав на земельный участок при смене собственника строения (ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ), а именно - только при условии, если к ним в порядке наследования или по иным основаниям перешли права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельном участке. В этой связи смотрите, например, Обобщение судебной практики Ленинградского областного суда по спорам, возникающим из земельных правоотношений; Обзор Калининградского областного суда практики рассмотрения гражданских дел по спорам, возникающим из земельных правоотношений, рассмотренных судами за 2007 год и первое полугодие 2008 года; Справку Самарского областного суда по результатам обобщения судебной практики по гражданским делам, связанным с применением норм Земельного кодекса РФ и Закона Самарской области "О земле", регулирующих основания, условия и порядок предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако, поскольку право собственности на расположенное на спорном участке строение при жизни наследодателем зарегистрировано не было, строение к наследникам в порядке ст.ст. 1110-1112 ГК РФ не перешло, вследствие чего они лишены права оформить право собственности на спорный земельный участок на основании п. 9.1 ст. 3 Вводного закона. Пункт 9.1 ст. 3 Вводного закона в рассматриваемой ситуации будет применим только при условии признания за наследниками в судебном порядке права собственности на строение в порядке наследования (включения строения в наследственную массу наследодателя) или по иным законным основаниям, после чего будет возможно признание за ними права собственности на земельный участок, на котором такое строение расположено (смотрите, например, кассационное определение Пермского краевого суда от 15.06.2011 по делу N 33-5799).

Обращаем Ваше внимание на то, что поскольку права на земельный участок в рассматриваемом случае могут быть приобретены наследниками только на основании п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, т.е. не в порядке наследования, а в порядке перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, постольку положения наследственного права, в том числе о разделе наследства по соглашению между наследниками (ст. 1165 ГК РФ), преимущественном праве на неделимую вещь при разделе наследства (ст. 1168 ГК РФ) и компенсации несоразмерности получаемого наследственного имущества с наследственной долей (ст. 1170 ГК РФ), к такой ситуации не применимы. Право собственности на земельный участок в подобных условиях будет приобретено правообладателями строения, расположенного на данном участке, в долях соразмерно принадлежащим им долям в праве собственности на строение (смотрите, например, кассационное определение Пермского краевого суда от 05.10.2011 по делу N 33-10086).

Что касается вопроса о вступлении наследников в члены садоводческого товарищества, необходимо отметить следующее. Садоводческое, огородническое или дачное товарищество, кооператив, партнерство - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", далее - Закон N 66-ФЗ). Членами такого товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (п. 1 ст. 18 Закона N 66-ФЗ). Однако согласно п. 2 ст. 18 Закона N 66-ФЗ членами садоводческого товарищества могут стать также наследники членов данного товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Обращаем Ваше внимание на то, что по смыслу ст. 18 Закона N 66-ФЗ членство в садоводческом товариществе для лиц, приобретших право собственности на соответствующие земельные участки, является добровольным. Поэтому новый собственник земельного участка для вступления в члены товарищества должен выразить соответствующее волеизъявление в виде письменного заявления. В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 18 Закона N 66-ФЗ вступающие в товарищество лица принимаются в его члены общим собранием членов товарищества, в течение 3 месяцев со дня приема правление обязано им выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Поскольку, как следует из вопроса, земельный участок и расположенное на нем строение не вошли в наследственную массу, иного наследственного имущества после наследодателя не осталось, по нашему мнению, наследник, на основании п. 2 ст. 18 Закона N 66-ФЗ стать членами садоводческого товарищества не могут (до приобретения в установленном порядке прав на земельный участок). К сожалению, какой-либо правоприменительной, в том числе судебной, практики по вопросу вступления в садоводческое объединение наследников лица, имевшего в садоводстве судебный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, в подтверждение или опровержение нашей позиции нам найти не удалось.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Волкова Мария

11 июля 2012 г.