Порядок оформления отпусков работникам (А. Пфеффер, "Кадровый вопрос", N 7, июль 2012 г.)

Порядок оформления отпусков работникам

Все работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Отпуск должен оформляться в соответствии с законодательством. Отпуск представляет собой отрезок времени, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Отпуска бывают нескольких видов:

1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск - предоставляется всем категориям работников, согласно ст. 115 ТК РФ его продолжительность составляет 28 календарных дней.

Трудовое законодательство выделяет некоторые категории работников, которым представляется отпуск более чем 28 календарных дней:

- инвалиды - не менее 30 календарных дней;

- работники пожилого возраста, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и работающие на условиях трудового договора - 30 календарных дней;

- работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев (ст. 291 ТК РФ) или занятые на сезонных работах (ст. 295 ТК РФ) - 2 рабочих дня за каждый месяц работы;

- работники в возрасте до 18 лет - 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

- педагогические работники - от 42 до 56 календарных дней.

2. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 116 ТК РФ дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время до сих пор действует список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска продолжительностью 24 календарных дня, в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней, в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней предоставляется гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв (бэр), а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Финансирование данных отпусков осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем. Продолжительность такого отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее 3 календарных дней.

Для некоторых категорий работников дополнительные отпуска предусмотрены федеральными законами, которые регулируют их профессиональную деятельность. Обычно эти законы устанавливают такие отпуска за многолетний стаж работы. Максимальный же дополнительный отпуск для таких работников - 15 календарных дней. Его предоставляют, когда их стаж превысит 20 лет.

Также право на дополнительный отпуск за выслугу лет имеют судьи, педагоги, таможенники, работники легкой промышленности и лесного хозяйства.

3. Ежегодный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется лицам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения (продолжительностью 30 календарных дней);

4. Отпуск без сохранения заработной платы;

5. Отпуск по беременности и родам;

6. Отпуск по уходу за ребенком;

7. Отпуска работникам, усыновившим ребенка;

8. Отпуска работникам, совмещающим работу с обучением;

9. Отпуск с сохранением средней заработной платы для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук (продолжительностью соответственно 3 или 6 месяцев).

Очередность предоставления основного ежегодного оплачиваемого отпуска определяется графиком отпусков (форма Т-7), утвержденного постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1. График отпусков составляется на предстоящий календарный год, утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее 14 дней до наступления календарного года.

При составлении графика отпусков должны учитываться:

- трудовое законодательство;

- специфика деятельности организации;

- пожелания работников.

График отпусков состоит из двух частей: реквизитная и табличная.

Реквизитная часть содержит: наименование организации, код по ОКПО, номер документа, дату составления, календарный год, на который составляется график отпусков.

График отпусков может составляться либо только на основании заявления работника на отпуск, либо по рассмотрению руководства, но с учетом пожеланий работников. В любом случае не стоит забывать о том, что если работник не воспользуется своим правом на отпуск в удобное время или он не подаст заявление и ему не будет вообще предоставлен отпуск, это повлечет нарушением его конституционного права. На руководителя ложится ответственность за соблюдением порядка составления графика отпусков и контроль за своевременность использования ежегодных отпусков работниками.

В том случае если работник принят на работу после утверждения графика отпусков, возможно предоставление отпуска на основании изданного приказа либо на основании приложения, утвержденному к графику. Утверждение дополнений и изменений, вносимых в график отпусков, как правило, производится в том же порядке, что и утверждение самого графика - в том числе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Табличная часть графика отпусков может составляться как в алфавитном порядке, так и в порядке подчиненности. Возможен вариант составления графика по очередности запланированных дат отпуска. В графе "Количество календарных дней" указывается общее количество календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работнику, при этом суммируется основной и дополнительный отпуск. По соглашению сторон отпуск может быть разделен на части, одна из которых (любая по порядку) не может быть менее 14 календарных дней. При расположении фамилий работников в порядке очередности запланированных дат начала отпуска разделение отпуска на части и предоставление этих частей в разные месяцы влечет за собой повторение фамилии работника в графике несколько раз - по числу предоставляемых частей отпуска.

Впервые после трудоустройства воспользоваться правом на отпуск работник может истечении 6 месяцев его непрерывной работы в организации, при этом по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

Трудовым законодательством предусмотрена категория лиц, которым должен предоставляться отпуск по заявлению, независимо от стажа работы. К ним относят:

- женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком;

- работникам в возрасте до 18 лет;

- мужу - в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам;

- гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России";

- ветеранам боевых действий;

- супругам военнослужащих;

- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

- полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

- гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв (бэр).

Работодатель должен сообщить работку о начале его отпуска не позднее, чем за две недели до его начала.

При оформлении отпуска сотрудника могут использоваться следующие виды приказов:

1) Приказ о предоставлении отпуска работнику (форма N Т-6 и N Т-6а), утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1. Данный приказ имеет место в случае предоставления сотруднику очередного отпуска.

В данном приказе необходимо отразить информацию о стаже работника, который рассчитывается в соответствии с нормами ст. 121 ТК РФ. Подсчет стажа осуществляется на основании личной карточки работника. Стоит отметить, что стаж работы начинает исчисляться с момента начала работы у данного работодателя, в том числе учитывается время нахождения в отпуске, невыхода на работу в соответствии с законодательством (время болезни, командировки), праздничные и нерабочие дни, время вынужденного прогула при незаконном увольнении и т.д. Не подлежат включению в стаж периоды отсутствия работника на работе без уважительных причин, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, а также время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.

Как известно, замена отпуска денежной компенсацией является правом работодателя, но при этом производится исключительно на основании письменного заявления работника. В этом случае возникает необходимость в издании приказа о выплате работнику компенсации за часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней.

2) Приказ об отзыве работника из отпуска.

Отзыв работника из отпуска может осуществляться только на основании согласия работника в письменном виде. Приказ об отзыве сотрудника из отпуска издается с ссылкой на письменное согласие работника. Если сотрудник откажется выходить на работу во время отпуска, этот факт не может быть рассмотрен как нарушение трудовой дисциплины. Не могут вызываться из отпуска несовершеннолетние работники, беременные женщины, а также работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В случае согласия работника на вызов из отпуска часть неиспользованного отпуска может быть использована в любое время в текущем календарном году или быть присоединена к следующему отпуску. Заработная плата должна быть пересчитана. Денежные суммы, приходящиеся на неиспользованные дни отпуска, направляются на выплату текущей заработной платы за время работы после выхода из отпуска, а при предоставлении этих дней в другое время средний заработок для их оплаты подсчитывается заново.

3) Приказ о переносе отпуска.

Отпуск переносится в том случае, когда его предоставление работнику может неблагоприятно сказаться на деятельности организации. Перенос осуществляется с согласия сотрудника на следующий рабочий год. Но стоит помнить, что отпуск должен быть использован до окончания следующего календарного года. Запрещается перенос отпуска или его непредоставление работникам до 18 лет, работникам, занятым на работах с вредными условиями, а также непредставление отпуска в течение двух лет.

Отпуск может переноситься также на основании докладной записки руководителя структурного подразделения.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ отпуск может быть перенесен по желанию работника в связи с временной нетрудоспособностью работника или выполнения государственных обязанностей во время очередного отпуска. В этом случае ему необходимо представить заявление, при этом руководитель должен рассмотреть обоснованность переноса. В случае отсутствия у работника достаточных оснований на перенос отпуска руководитель может отказать в удовлетворении заявления.

Как таковая форма приказа о переносе отпуска не предусмотрена, но он должен содержать информацию о причине переноса отпуска, а также основание издания. После издания приказа вносятся исправления в график отпусков.

4) Приказ о продлении отпуска.

Согласно ст. 124 ТК РФ продление ежегодного оплачиваемого отпуска возможно в следующих ситуациях:

- временная нетрудоспособность работника;

- исполнение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

- другие случаи, предусмотренные трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Как известно, решение о продлении отпуска принимается, когда перечисленные выше обстоятельства наступают во время ежегодного оплачиваемого отпуска. Если обстоятельства наступают до начала ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуск признается несостоявшимся и принимается решение о его переносе.

На бланке приказа организации содержатся сведения о причине продления отпуска, количестве дней, на которые продлевается отпуск, а также ссылка на основание издания приказа.

В случае наступления временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск продлевается на число календарных дней болезни работника автоматически (без издания приказа). Желательно предусмотреть в локальном нормативном акте организации обязанность работника предупреждать непосредственного руководителя о невыходе из отпуска до запланированной даты окончания отпуска.

А. Пфеффер,

эксперт журнала

"Кадровый вопрос", N 7, июль 2012 г.