Вопрос: Администрация муниципального района получила предписание об обустройстве автомобильных дорог между поселениями. По какой статье КОСГУ следует отразить расходы на установку барьерных ограждений, дорожных знаков, остановочного павильона на межпоселковых дорогах? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2012 г.)

Администрация муниципального района получила предписание об обустройстве автомобильных дорог между поселениями. По какой статье КОСГУ следует отразить расходы на установку барьерных ограждений, дорожных знаков, остановочного павильона на межпоселковых дорогах?

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ*(1), п. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ*(2) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

безопасность дорожного движения;

осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

При этом органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, относящиеся к расходным обязательствам муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - это объект инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе для его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса, в соответствии с п. 5 указанной статьи.

Таким образом, барьерные ограждения, дорожные знаки, остановочные пункты являются частью дороги, и расходы по их установке могут быть включены в смету на строительство или ремонт дороги.

Примечание. В соответствии с положениями Общероссийского классификатора основных средств ОК 013-94*(3) автомобильная дорога включает в себя земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), другие относящиеся к дороге сооружения - ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 метров, рвы.

В соответствии с разд. V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 21.12.2011 N 180н (далее - Указания N 180н), расходы на установку элементов обустройства автомобильных дорог могут быть отнесены:

- на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" - в случае, если работы по установке барьерных ограждений, дорожных знаков включены в перечень работ по ремонту дороги;

- на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" - если работы по их установке включены в перечень работ по строительству дороги либо дооборудованию ее в части создания новых элементов указанной дороги;

- на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" - когда оплата работ по монтажу и установке элементов, приобретенных по договору у производителя, осуществляется по отдельному договору либо при изготовлении данных элементов из материала заказчика.

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Государственного университета Минфина РФ,

заместитель начальника Управления внутреннего контроля (аудита)

и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства

1 июля 2012 г.

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

*(2) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

*(3) Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359.