Вопрос: Федеральное государственное бюджетное учреждение за счет средств от предпринимательской деятельности выплачивает заработную плату работникам структурных подразделений, непосредственно связанных с деятельностью учреждения по предоставлению платных услуг. С некоторыми из этих сотрудников заключены срочные трудовые договоры. Оплата производится полностью за счет указанного источника. Необходимо ли включать данные должности в штатное расписание? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2012 г.)

Федеральное государственное бюджетное учреждение за счет средств от предпринимательской деятельности выплачивает заработную плату работникам структурных подразделений, непосредственно связанных с деятельностью учреждения по предоставлению платных услуг. С некоторыми из этих сотрудников заключены срочные трудовые договоры. Оплата производится полностью за счет указанного источника. Необходимо ли включать данные должности в штатное расписание?

Штатное расписание - это организационно-распорядительный документ, которым оформляются структура, штатный состав и штатная численность организации в соответствии с учредительными документами, а также перечень, наименование должностей, профессий с указанием квалификации и окладов. Согласно п. 2 Постановления N 1*(1) бюджетными учреждениями применяется унифицированная форма Т-3 "Штатное расписание". Данная форма рекомендуется к применению и содержит все необходимые реквизиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". В силу ст. 71 Перечня типовых управленческих архивных документов*(2) штатные расписания организации и изменения к ним по месту их разработки и утверждения имеют постоянный срок хранения.

Трудовым законодательством прямо не установлено обязательное наличие у работодателя штатного расписания, но в соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения основываются на соглашении между работодателем и работником о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работы).

Кроме того, в соответствии с п. 19 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, разработанных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений согласно ст. 135 ТК РФ, штатное расписание учреждения утверждается его руководителем и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

Особенности заключения срочного трудового договора указаны в ст. 59 ТК РФ. В частности, данный договор заключается:

на время выполнения обязанностей отсутствующего работника;

на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может проводиться только в течение определенного периода (сезона);

для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя;

с руководителями, заместителями руководителя, главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Исходя из вышесказанного наличие штатного расписания и соответствующих должностей в нем является основанием для оформления трудовых отношений с работниками независимо от источника финансирования их деятельности. Основанием для заключения срочного трудового договора с работниками по определенным должностям является наличие данной должности (специальности, профессии) в штатном расписании учреждения, которое тоже содержит условия исполнения работниками своих функций.

Примечание. Статьей 57 ТК РФ установлено, что обязательным условием заключения трудового договора при приеме работника является наличие трудовой функции - работы согласно должности, специальности, профессии в соответствии со штатным расписанием.

Таким образом, заключение трудового договора (срочного либо бессрочного) с работником осуществляется при наличии вакансии по данной должности (специальности, профессии) в штатном расписании учреждения, содержащем перечень структурных подразделений, наименования должностей с указанием квалификации по ним, сведения о количестве штатных единиц, размере окладов и др.

К сведению. Штатное расписание относится к документам, представляемым при проверке данных по количеству работников и расходов по оплате труда. Например, при проверке инспекцией по труду штатное расписание относится к перечню документов, обязательных для представления. Отсутствие штатного расписания либо должностей работников в нем может быть расценено как нарушение законодательства о труде в проверяемом учреждении, которое влечет наложение административного штрафа, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.

И.И. Шкловец,

заместитель руководителя Роструда

1 июля 2012 г.

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

*(2) Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558.