Списание федерального имущества в учреждениях УИС (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2012 г.)

Списание федерального имущества в учреждениях УИС

В мае текущего года прошел регистрацию в Минюсте Приказ ФСИН РФ от 12.04.2012 N 196, утвердивший Порядок согласования ФСИН России решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, федеральными государственными унитарными предприятиями уголовно-исполнительной системы, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок N 196, подведомственные учреждения). Рассмотрим его положения, а также особенности отражения списания имущества в бюджетном учете.

Под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения (п. 2 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834).

Списание какого имущества необходимо согласовывать? В силу п. 2 Порядка N 196 согласованию с ФСИН подлежит решение о списании закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за подведомственными учреждениями:

- недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства);

- движимого имущества с балансовой стоимостью на момент принятия решения о списании более 500 тыс. руб.;

- автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- средств механизации независимо от их балансовой стоимости.

Документы, необходимые для списания имущества

Согласование решения о списании имущества осуществляется после поступления во ФСИН оформленных надлежащим образом документов.

Документы следует оформлять в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о списании федерального имущества, утвержденным Приказом ФСИН РФ от 12.04.2012 N 196 (далее - Перечень N 196, пакет документов), и п. 1, 2 Порядка представления федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями документов для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 10.03.2011 N 96/30н.

В частности, согласно последнему документу руководитель учреждения должен направить во ФСИН:

1) перечень объектов федерального имущества, решение о списании которых подлежит согласованию (далее - объекты федерального имущества). В нем указываются следующие сведения:

- номер по порядку;

- наименование;

- инвентарный номер, в случае его присвоения;

- год ввода в эксплуатацию (год выпуска);

- балансовая стоимость на момент принятия решения о списании;

- остаточная стоимость на момент принятия решения о списании;

- срок полезного использования, установленный для данного объекта федерального имущества, и срок фактического использования на момент принятия решения о списании;

2) копию решения о создании постоянно действующей комиссии по подготовке и принятию решения о списании федерального имущества (с приложением положения о данной комиссии и ее состава, утвержденных приказом руководителя учреждения) в случае, если такая комиссия создается впервые, либо в случае, если в ее положение либо в состав внесены изменения;

3) копию протокола заседания постоянно действующей комиссии по подготовке и принятию решения о списании объектов федерального имущества;

4) акты о списании федерального имущества и документы согласно Перечню N 196.

В Перечне N 196 перечислены документы, которые учреждениям необходимо предоставить при списании конкретного вида имущества. Укажем их в таблице:

Вид списываемого имущества	Список документов
Недвижимое имущество (кроме объектов незавершенного строительства)	- инвентарная карточка; - акт осмотра технического состояния; - копия технического паспорта; - копия отчета (акта) об оценке недвижимого имущества; - копия лицензии организации-оценщика; - план-схема расположения недвижимого имущества; - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления подведомственного учреждения, на недвижимое имущество. В случае, если соответствующие права на недвижимое имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предоставляется копия документа, подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления подведомственного учреждения, органа или предприятия на недвижимое имущество
Недвижимое имущество жилищного фонда	Документы, указанные выше, а также: - в случае признания жилого помещения непригодным для проживания - справка из паспортного стола об отсутствии зарегистрированных граждан в жилом помещении; - в случае предоставления жилого помещения гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, - приказ о снятии с учета жилого помещения, а также документ, подтверждающий основание возникновения права на жилое помещение (копия судебного решения)
Объекты незавершенного строительства	- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированном праве Российской Федерации на земельный участок, на котором располагается объект незавершенного строительства (при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и вышеуказанной выписки представляется документ, подтверждающий принятие мер к оформлению вещного права на этот земельный участок); - заключение независимой экспертизы о техническом состоянии объекта незавершенного строительства; - копия лицензии организации, выдавшей заключение о техническом состоянии объекта незавершенного строительства; - балансовая справка о произведенных затратах
Движимое имущество (кроме транспортных средств)	- инвентарная карточка; - акт технического состояния по результатам независимой экспертизы
Транспортные средства	- копия паспорта (формуляра) транспортного средства (при его отсутствии - материалы служебной проверки по факту утраты паспорта (формуляра) транспортного средства, справка о балансовой принадлежности, содержащая все необходимые сведения для идентификации имущества по наименованию, местонахождению, основаниям возникновения права); - технико-экономическое обоснование списания транспортного средства; - семь фотоснимков транспортного средства форматом 9 x 12 см (виды спереди, сзади, справа, слева, двигатель, номер шасси (кузова, двигателя)). На транспортном средстве должен хорошо различаться государственный регистрационный знак, на обороте каждого фотоснимка указываются марка (модель), инвентарный номер, государственный регистрационный знак транспортного средства. При списании транспортных средств, получивших повреждения в результате дорожно-транспортного происшествия, вместе с указанными документами представляются: - справка о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной Приказом МВД РФ от 01.04.2011 N 154 "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии"; - копия заключения о результатах служебной проверки; - заключение независимой технической экспертизы транспортного средства
Имущество, не пригодное для дальнейшего использования в результате стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Дополнительно к основным документам, необходимым для списания: - справка (акт, заключение) уполномоченной организации, подтверждающая факт стихийного бедствия или иной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; - акт (экспертное заключение) о степени и характере причиненных имуществу повреждений (разрушений); - справка о стоимости нанесенного ущерба; - копия заключения о результатах служебной проверки (в случае ее проведения)
Имущество, выбывшее вследствие его хищения (утраты) или нанесения ущерба	Дополнительно к основным документам, необходимым для списания: - копия приказа о проведении служебной проверки; - копия заключения о результатах служебной проверки; - копия приказа о мерах, принятых в отношении виновных лиц (при наличии); - документы о принятии мер по защите интересов подведомственного учреждения, органа или предприятия и возмещению причиненного ущерба или копия постановления о прекращении уголовного дела или копия решения суда (при наличии).

Обратите внимание! Копии документов должны быть заверены уполномоченным лицом и гербовой печатью (п. 2 Перечня N 196).

Порядок согласования решения о списании

Сформированный пакет документов направляется сопроводительным письмом, подписанным руководителем учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН, территориального органа ФСИН.

Учреждения УИС направляют пакет документов в ФСИН через территориальные органы ФСИН, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН (п. 3 Порядка N 196).

Затем поступивший во ФСИН пакет документов рассматривается федеральным казенным учреждением "Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний" (ФКУ ЦГИЖБО ФСИН) и направляется для согласования в структурные подразделения ФСИН или учреждения, непосредственно подчиненные ему, в соответствии с их компетенцией (п. 4 Порядка N 196):

- по объектам незавершенного строительства - в управление капитального строительства ФСИН;

- по транспортным средствам и железнодорожным путям - в федеральное казенное учреждение "Управление автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний" (ФКУ УАТ ФСИН);

- по холодильному, технологическому и прочему оборудованию продовольственной службы - в управление тылового обеспечения ФСИН;

- по компьютерной и организационной технике, инженерно-техническим средствам охраны и надзора - в федеральное казенное учреждение "Центр инженерно-технического обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний";

- по средствам связи - в федеральное казенное учреждение "Центральный узел связи Федеральной службы исполнения наказаний";

- по лабораторному, диагностическому, офтальмологическому, хирургическому, рентгеновскому и прочему медицинскому оборудованию - в управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН;

- по объектам энергетического и электротехнического оборудования, тепловым, газовым и магистральным сетям - в управление трудовой адаптации осужденных ФСИН.

Документы по прочему федеральному имуществу, не перечисленному выше, рассматриваются ФКУ ЦГИЖБО ФСИН самостоятельно.

Перечисленные учреждения и подразделения рассматривают пакет документов в течение 20 рабочих дней с момента их поступления (п. 5 Порядка N 196).

ФКУ ЦГИЖБО ФСИН на основании предложений, поступивших от заинтересованных структурных подразделений ФСИН и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, в течение десяти рабочих дней готовит проект письма ФСИН за подписью заместителя директора ФСИН, курирующего вопросы формирования и исполнения сметы содержания уголовно-исполнительной системы, о согласовании решения о списании федерального имущества либо об отказе в согласовании решения о списании федерального имущества (п. 6 Порядка N 196).

Подготовка проекта письма ФСИН о согласовании (отказе в согласовании) решения о списании транспортных средств и его представление для принятия решения осуществляются ФКУ УАТ ФСИН.

Согласно п. 7 Порядка N 196 в согласовании решения о списании федерального имущества отказывается в случаях представления:

- неполного комплекта документов;

- подложных документов;

- документов, оформленных с нарушениями требований нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок их составления.

Поступивший во ФСИН пакет документов совместно с письмом о согласовании (отказе в согласовании) решения о списании федерального имущества возвращаются в подведомственное учреждение (п. 8 Порядка N 196).

Бюджетный учет

Напомним, что согласно Инструкции N 162н*(1) в бюджетном учете выбытие движимого, недвижимого имущества отражаются следующими бухгалтерскими проводками:

- на сумму амортизации:

Дебет аналитических счетов счета 1 104 00 000 "Амортизация"

Кредит аналитических счетов счета 1 101 00 000 "Основные средства"

- на сумму остаточной стоимости:

Дебет счета 1 401 10 172 "Доходы от операций с активами", 1 401 10 273 "Чрезвычайные расходы по операциям с активами" (при выбытии имущества в результате стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)

Кредит аналитических счетов счета 1 101 00 000 "Основные средства"

Аналитический учет операций по выбытию и перемещению объектов основных средств ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ф. 0504071) (п. 55 Инструкции N 157н*(2)).

Выбытие имущества оформляется следующими первичными документами (п. 9 Инструкции N 157н):

1) в части объектов недвижимого имущества:

- Актом о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003);

- Актом о списании автотранспортных средств (ф. 0306004);

2) в части объектов движимого имущества:

- Актом о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003);

- Актом о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033);

- Актом о списании автотранспортных средств (ф. 0306004).

Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету основных средств утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 N 7. В соответствии с данным документом акты (ф. 0306003, 0306004, 0306033) составляются в двух экземплярах, подписываются членами комиссии, назначенной руководителем учреждения, утверждаются руководителем или уполномоченным им лицом.

Первый экземпляр передается в бухгалтерию, второй остается у лица, ответственного за сохранность объектов основных средств, и является основанием для сдачи на склад и реализации материальных ценностей и металлолома, оставшихся в результате списания.

В случае списания автотранспортного средства в бухгалтерию вместе с актом также передается документ, подтверждающий снятие его с учета в ГИБДД МВД.

В показателях графы "Первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету или восстановительная стоимость" указывается:

- по объектам основных средств, проходившим переоценку, - восстановительная стоимость по итогам последней проведенной переоценки;

- по объектам, не проходившим переоценку, - первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету.

В показателях графы "Сумма начисленной амортизации (износа)" указывается сумма начисленной амортизации (износа) с начала эксплуатации.

Затраты на списание объектов основных средств, а также стоимость материальных ценностей, поступивших от разборки объектов основных средств, отражаются:

- в разделе 3 "Сведения о затратах, связанных со списанием объекта основных средств с бухгалтерского учета, и о поступлении материальных ценностей от их списания" (ф. 0306003);

- в разделе 5 "Сведения о затратах, связанных со списанием автотранспортных средств с бухгалтерского учета, и о поступлении материальных ценностей от их списания" (ф. 0306004);

- в разделе 2 "Сведения о поступлении материальных ценностей от списания объектов основных средств" (ф. 0306033).

Данные результатов списания вносятся в инвентарную карточку (книгу) учета объекта, объектов и группового учета объектов основных средств.

Обратите внимание! Отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств осуществляется по завершении разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т.п. (п. 51 Инструкции N 157н).

Пример

Учреждение получило письмо о согласовании решения о списании транспортных средств. Их балансовая стоимость составляет 3 500 000 руб. Амортизация на них начислена полностью. Оплачены услуги организации, осуществляющей утилизацию транспортных средств, - 20 000 руб.

В бюджетном учете данные операции будут отражены проводками:

Наименование операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Оказаны услуги утилизации	1 401 20 226	1 302 26 730	20 000
Оплачены услуги утилизации	1 302 26 830	1 304 05 226	20 000
Списаны с учета транспортные средства	1 104 35 410	1 101 35 410	3 500 000

О. Заболонкова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.

*(2) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.