Новый порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2012 г.)

Новый порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД

Пунктом 32 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2012 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В частности, для военнослужащих внутренних войск МВД такой порядок утвержден Приказом МВД РФ от 02.02.2012 N 65 (далее - Порядок N 65), он прошел регистрацию в Минюсте 12.05.2012 N 24117. Данный документ регламентирует особенности установления сроков выплаты и размера денежного довольствия в конкретных случаях.

Порядок N 65 распространяет свое действие на военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД как по призыву, так и по контракту (далее - призывники, контрактники).

Признана утратившей силу Инструкция о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД РФ, утвержденная Приказом МВД РФ от 31.05.2007 N 479.

Общие положения

Напомним, что денежное довольствие контрактников состоит из оклада денежного содержания, в который входят месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат; денежное довольствие призывников включает в себя оклад по воинской должности и дополнительные выплаты (п. 2, 3 Порядка N 65).

Согласно п. 4 Порядка N 65 обеспечение денежным довольствием военнослужащих по месту прохождения ими военной службы организуют:

- заместитель министра - главнокомандующий внутренними войсками - в Главном командовании внутренних войск;

- командующие войсками оперативно-территориальных объединений - в управлениях оперативно-территориальных объединений;

- командиры соединений и воинских частей - в соединениях, воинских частях;

- начальники военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск - в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учреждениях внутренних войск.

В ином порядке денежное довольствие военнослужащим может выплачиваться на основании денежного аттестата:

1) при направлении в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования (учебные воинские части) внутренних войск на обучение на срок более двух месяцев - по месту обучения;

2) при направлении на излечение в военно-медицинские учреждения внутренних войск, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, - в соответствующих медицинских учреждениях;

3) в случаях командирования военнослужащих в воинские части на срок более трех месяцев - в этих воинских частях.

Денежное довольствие выплачивается один раз в месяц в срок, установленный приказом командира (начальника) воинской части (п. 5 Порядка N 65).

Выплата денежного довольствия ранее установленного срока может производиться военнослужащим:

- при направлении в служебную командировку или отъезде в отпуск, если они к сроку выплаты денежного довольствия за очередной месяц не могут прибыть в воинскую часть;

- в случае передислокации воинской части, если срок выплаты денежного довольствия наступит в пути следования в пункт новой дислокации;

- при переводе в другую воинскую часть в случае прибытия к новому месту военной службы после наступления срока выплаты денежного довольствия.

Если контрактник прослужил неполный месяц, денежное довольствие ему выплачивается в размере пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце (п. 7 Порядка N 65).

Офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, денежное довольствие выплачивается в порядке и размерах, предусмотренных для контрактников, если иное не установлено нормативными правовыми актами (п. 8 Порядка N 65).

Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него военнослужащими впоследствии полностью или частично утрачено (п. 9 Порядка N 65).

Обратите внимание! Суммы денежного довольствия, излишне выплаченные вследствие счетных ошибок, могут быть взысканы непосредственно с лиц, получивших эти суммы. Должностные лица, причинившие воинской части реальный ущерб вследствие неправильного применения норм и порядка выплаты денежного довольствия, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 9.1, 9.2 Порядка N 65).

Денежное довольствие, своевременно не выплаченное военнослужащему или выплаченное в меньшем размере, чем установлено нормами, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел на него право, но не более чем за три года, предшествовавшие дню обращения за его получением (установления недоплаты) (п. 10 Порядка N 65).

Если у начальника финансового органа воинской части возникает сомнение в размере положенного денежного довольствия, он обязан обратиться с запросом в вышестоящий финансовый орган в семидневный срок. До получения ответа на запрос денежное довольствие выплачивается в сумме, причитающейся бесспорно. Окончательный расчет производится по получении ответа (п. 11 Порядка N 65).

Оклады контрактников

Оклады по воинским званиям. Контрактникам оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных нормативными правовыми актами. В частности, они определены в приложении 3 к Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

Пунктом 20 Порядка N 65 предусмотрено, что выплата окладов по воинским званиям военнослужащим производится за весь период военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Особенности выплаты оклада по званию отдельным категориям лиц приведем в таблице.

Категории лиц	Начало выплаты
Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту	Со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего должностного лица
Офицеры, призванные на военную службу из числа окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания	Со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата
Офицеры, призванные на военную службу непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования	Со дня убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании этих образовательных учреждений
Граждане, поступающие на военную службу и имеющие специальные звания	Со дня присвоения воинских званий в порядке переаттестации, но не ранее дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы во внутренних войсках, объявленного приказом соответствующего должностного лица
Присвоение военнослужащим воинских званий	Со дня присвоения званий

Военнослужащим, лишенным воинских званий по приговору суда, оклады по воинским званиям выплачиваются до дня вступления в законную силу приговора суда о лишении воинского звания (п. 19 Порядка N 65).

Оклады по воинским должностям. Согласно п. 21 Порядка N 65 оклады по воинским должностям выплачиваются контрактникам в размерах, предусмотренных нормативными правовыми актами, в зависимости от тарифного разряда (размера оклада), установленного по занимаемой воинской должности, и указанных в штатах воинских частей.

Размеры окладов по типовым воинским должностям установлены в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

В свою очередь, МВД Приказом от 19.12.2011 N 1267 утвердило и ввело в действие с 1 января 2012 года размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего должностного лица. При этом со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до дня вступления военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены, им выплачиваются оклады по воинским должностям:

- солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам - по первому тарифному разряду, установленному нормативными правовыми актами для военнослужащих по контракту;

- офицерам - по десятому тарифному разряду для военнослужащих по контракту.

Офицерам, призванным на военную службу из числа окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицера, выплачивается оклад по воинской должности по десятому тарифному разряду для военнослужащих по контракту. Его выплата осуществляется со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанному в предписании военного комиссариата, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям. Призванным непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования выплачивается оклад по воинской должности по десятому тарифному разряду для военнослужащих по контракту. Оклад выплачивается со дня убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании этих образовательных учреждений, и до дня вступления военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям (п. 23, 24 Порядка N 65).

При назначении военнослужащих на высшие (равные, низшие) воинские должности оклады по ним выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям (п. 25 Порядка N 65).

Беременным женщинам-военнослужащим, назначенным на воинские должности с более легкими условиями службы с сохранением оклада по воинской должности и дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до назначения, оклад по ранее занимаемой воинской должности выплачивается до дня вступления их в исполнение обязанностей по другой воинской должности с более высоким окладом (п. 26 Порядка N 65).

Военнослужащим женского пола, имеющим детей в возрасте до полутора лет, назначенным на другие воинские должности с сохранением оклада по воинской должности и дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до назначения, оклад по ранее занимаемой воинской должности выплачивается до дня вступления их в исполнение обязанностей по другой воинской должности с более высоким окладом, но не позднее чем до дня достижения ребенком возраста полутора лет (п. 27 Порядка N 65).

Обратите внимание! Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям (п. 8 Порядка N 65).

Оклады призывников

Призывникам оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, предусмотренных нормативными правовыми актами, в зависимости от тарифного разряда (размера оклада), установленного по занимаемой воинской должности и указанных в штатах воинских частей (п. 29 Порядка N 65). В частности, размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих внутренних войск МВД, проходящих военную службу по призыву, утверждены Приказом МВД РФ от 02.02.2012 N 70.

Призывникам со дня убытия из военного комиссариата к месту прохождения военной службы и до назначения на воинские должности по месту военной службы выплачиваются оклады по воинским должностям по первому тарифному разряду, установленному нормативными правовыми актами для призывников (п. 30 Порядка N 65).

При назначении призывников на воинские должности, в том числе по прибытии к месту прохождения военной службы (кроме воинских должностей, подлежащих замещению офицерами), оклады по ним выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они назначены на воинские должности (п. 31 Порядка N 65).

Призывникам, назначенным на воинские должности, подлежащие замещению офицерами, со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от них, объявленными приказами соответствующих должностных лиц, выплачиваются оклады по воинским должностям по первому тарифному разряду для контрактников (п. 32 Порядка N 65).

Если призывника освободили от воинской должности, ему выплачивается оклад по воинским должностям по первому тарифному разряду для призывников, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем освобождения от занимаемой воинской должности, и до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором он назначен на другую воинскую должность (по последний день месяца исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы) (п. 33 Порядка N 65).

Выплаты обучающимся в военных образовательных учреждениях

В пунктах 35-48 Порядка N 65 приведен порядок и размер выплаты денежного содержания курсантам, слушателям военных образовательных учреждений, а также суворовцам.

Например, согласно п. 37 Порядка N 65 военнослужащим, поступившим на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования в период прохождения военной службы по контракту, в период обучения выплачиваются:

- слушателям (в том числе адъюнктам, докторантам и ординаторам), имеющим воинское звание офицера, - оклады по воинским должностям, занимаемым ими до поступления на обучение;

- слушателям, не имеющим воинского звания офицера (в том числе ординаторам), - оклады по занимаемой воинской должности "слушатель" по первому тарифному разряду для военнослужащих по контракту.

Пунктами 43-45 Порядка N 65 установлено, что военнослужащим выплачиваются:

1) окончившим школы прапорщиков, мичманов, техников, получившим воинское звание прапорщика или мичмана в период до вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены, - оклады, получаемые ими ко дню окончания указанных школ;

2) заключившим контракт о прохождении военной службы и без назначения на воинскую должность направленным на обучение в школу прапорщиков, мичманов, техников до вступления в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую они будут назначены после обучения, - оклад по воинской должности по первому тарифному разряду для контрактников;

3) окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования, курсы повышения квалификации офицеров или курсы по подготовке младших офицеров в период до вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям:

- имевшим в период обучения воинские звания офицеров - оклады, получаемые ко дню окончания этих образовательных учреждений или курсов;

- не имевшим в период обучения воинских званий офицеров - оклад по десятому тарифному разряду для контрактников.

Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях

Временное исполнение обязанностей. Согласно п. 49 Порядка N 65 контрактникам, на которых возложено временное исполнение обязанностей, выплачиваются:

- по вакантным воинским должностям (врид) - оклады по временно исполняемым воинским должностям и дополнительные выплаты, установленные по исполняемым воинским должностям, со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения (по день сдачи дел и должности) включительно;

- по невакантным воинским должностям (врио) - оклады по занимаемым штатным воинским должностям, оклады по воинским званиям и дополнительные выплаты по занимаемым штатным воинским должностям, если нормативными правовыми актами не установлено иное.

При зачислении контрактника в распоряжение командиров (начальников) за все время нахождения в их распоряжении выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет (п. 51 Порядка N 65).

Проведение организационно-штатных мероприятий. Контрактникам, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах окладов по воинскому званию, по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачиваются:

- в связи с назначением на новую воинскую должность - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности;

- в связи с поступлением на обучение - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня зачисления на обучение;

- в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и по день исключения из списков личного состава воинской части.

При сокращении занимаемых воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями), контрактникам со дня объявления в приказе командира (начальника) воинской части об окончании проведения организационно-штатных мероприятий и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается в составе оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет (п. 53 Порядка N 65).

Военнослужащим, находящимся ко дню объявления в приказе командира (начальника) воинской части о проведении организационно-штатных мероприятий в отпуске, на лечении в лечебном учреждении, в служебной командировке или на обучении во всех случаях с сохранением воинских должностей по месту военной службы, денежное довольствие в составе окладов по воинскому званию, по последней занимаемой воинской должности и надбавки за выслугу лет выплачивается со дня, следующего за днем окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения, возвращения из командировки или с обучения), и до дня их вступления в исполнение обязанностей по новым воинским должностям (п. 54 Порядка N 65).

Предоставление учебных отпусков. При предоставлении контрактникам учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские образовательные учреждения профессионального образования с обучением без отрыва от исполнения обязанностей военной службы денежное довольствие за периоды этих отпусков установленной нормативными правовыми актами продолжительности, увеличенные на время проезда к гражданским образовательным учреждениям профессионального образования и обратно, выплачивается в размере денежного довольствия, получаемого ими ко дню убытия в указанные учебные отпуска (п. 56 Порядка N 65).

Период отпуска по беременности и родам. Пунктом 57 Порядка N 65 разъяснено, что военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам вместо денежного довольствия выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия.

В пособие по беременности и родам включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами РФ на момент убытия в отпуск по беременности и родам (п. 58 Порядка N 65).

В случае, если в период отпуска по беременности и родам произошло повышение окладов по воинским званиям и (или) воинским должностям, увеличение окладов по воинским званиям в связи с присвоением очередного воинского звания, а также увеличение иных ежемесячных выплат, указанные изменения учитываются с даты соответствующего повышения (увеличения) (п. 59 Порядка N 65).

По окончании отпуска по уходу за ребенком, а также при выходе на службу из этого отпуска до достижения ребенком трех лет выплата денежного довольствия по установленным нормам возобновляется со дня вступления в исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности (п. 60 Порядка N 65).

Когда денежное довольствие не выплачивается. Согласно п. 61 Порядка N 65 денежное довольствие не выплачивается:

1) военнослужащим - за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2) контрактникам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и награжденным орденами Славы трех степеней, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Законом РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

3) военнослужащим, зарегистрированным в установленном порядке кандидатами в депутаты, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в установленном порядке;

4) другим военнослужащим, имеющим в соответствии с нормативными правовыми актами право на предоставление отпусков без сохранения заработной платы, - за время нахождения в таких отпусках.

Обратите внимание! Контрактникам за период нахождения в установленных отпусках выплата денежного довольствия производится в полном размере, за исключением случаев, предусмотренных в п. 56 (учебный отпуск) и 61 Порядка N 65 (п. 55 Порядка N 65).

Период нахождения на лечении. За период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни денежное довольствие выплачивается в полном объеме (п. 62 Порядка N 65).

Контрактникам, находящимся на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни в период нахождения в распоряжении командира (начальника), денежное довольствие выплачивается в порядке выплаты денежного довольствия контрактникам, зачисленным в распоряжение командира (начальника) (п. 63 Порядка N 65).

Контрактникам, в отношении которых в период нахождения на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни поступили выписки из приказов об увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого не позже чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках), дополнительных суток отдыха (п. 64 Порядка N 65).

При освобождении от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей (п. 65 Порядка N 65).

Обратите внимание! Призывникам, находящимся на лечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни (п. 66 Порядка N 65).

Кроме того, в Порядке N 65 указаны особенности выплаты денежного довольствия:

- гражданам, призванным на военные сборы;

- военнослужащим при увольнении;

- военнослужащим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, наказанию в виде ареста, отбыванию наказания в дисциплинарных воинских частях.

Перечисленные случаи рассмотрим в следующем номере.

О. Заболонкова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2012 г.