Вопрос: Некоммерческая общественная организация имеет членов - физических лиц. Она оказывает услуги в сфере охотничьего хозяйства: предоставляет право на охоту и оказывает дополнительные услуги, связанные с охотой (предоставляет егерей). В организацию приходят иные физические лица и просят оказать услуги по охоте. Вправе ли некоммерческая организация установить иные цены и стоимость своих услуг для членов своей организации (сделать скидку, установить льготу), чем для физических лиц, не являющихся членами некоммерческой организации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2012 г.)

Некоммерческая общественная организация имеет членов - физических лиц. Она оказывает услуги в сфере охотничьего хозяйства: предоставляет право на охоту и оказывает дополнительные услуги, связанные с охотой (предоставляет егерей). В организацию приходят иные физические лица и просят оказать услуги по охоте.

Вправе ли некоммерческая организация установить иные цены и стоимость своих услуг для членов своей организации (сделать скидку, установить льготу), чем для физических лиц, не являющихся членами некоммерческой организации?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Некоммерческая организация (в форме общественной организации) вправе устанавливать для своих членов и для граждан, не являющихся ее членами, на оказываемые данной организацией одни и те же услуги в сфере охотничьего хозяйства разные цены.

Обоснование вывода:

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В частности, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Одним из источников формирования имущества такой организации является выручка от реализации товаров, работ, услуг (п. 1 ст. 26 Закона N 7-ФЗ), поскольку она вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана (ст. 117 ГК РФ, п. 1 ст. 6 Закона N 7-ФЗ). Таким образом, общественная организация вправе оказывать платные услуги как своим членам, так и другим заинтересованным лицам, которые не являются членами общественной организации, на основании договора в той мере, в которой такая предпринимательская деятельность соответствует ее уставным целям.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 209-ФЗ услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 424, 781 ГК РФ установлено, что исполнение договора возмездного оказания услуг оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Однако в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В то же время цены на услуги в сфере охотничьего хозяйства не подлежат государственному регулированию (смотрите п.п. 1, 7 постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)").

Право исполнителя предлагать свои услуги различным заказчикам по разным ценам ограничено действующим законодательством в ситуации, когда заключаемый договор оказания услуг по своей природе является публичным. При заключении такого договора цена услуг, а также иные условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ). Однако такое ограничение распространяется только на коммерческие организации, выступающие в качестве исполнителей, а также только на случаи оказания ими услуг, которые такие организации по характеру своей деятельности должны осуществлять в отношении каждого, кто к ним обратится (перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.), как прямо следует из п. 1 ст. 426 ГК РФ. Соответственно, общественная организация (то есть являющаяся некоммерческой), оказывающая услуги в сфере охотничьего хозяйства, не является субъектом публичного договора и не обязана устанавливать одинаковые условия оказания своих услуг для любых заказчиков.

Таким образом, некоммерческая организация (в форме общественной организации) вправе устанавливать для своих членов и для граждан, не являющихся ее членами, на оказываемые данной организацией одни и те же услуги в сфере охотничьего хозяйства разные цены.

Возможно, Вам будет интересно ознакомиться со следующими решениями судов общей юрисдикции:

- решением Каневского районного суда Краснодарского края от 14.10.2011 по делу N 2-1440/2011, с текстом которого можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/3389324;

- решением Биробиджанского городского суда от 23.03.2011 по делу N 2-653/2011, с текстом которого можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/556927, а также принятым по тому же делу кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17.06.2011 N 33-275/2011, с текстом которого можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/1187427.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Туренкова Ирина

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

9 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.