Вопрос: Гражданин зарегистрирован по месту жительства в другой области, заключил договор аренды квартиры в г. Москве на срок более 90 дней, однако в течение этого периода он выезжает в командировки, свое отсутствие может подтвердить билетами. Обязан ли гражданин зарегистрироваться по месту пребывания в г. Москве? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2012 г.)

Гражданин зарегистрирован по месту жительства в другой области, заключил договор аренды квартиры в г. Москве на срок более 90 дней, однако в течение этого периода он выезжает в командировки, свое отсутствие может подтвердить билетами.

Обязан ли гражданин зарегистрироваться по месту пребывания в г. Москве?

В соответствии с частью 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-I) граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Во исполнение части 4 ст. 3 Закона N 5242-I постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила) и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В ст. 2 Закона N 5242-I и п. 3 Правил дано легальное определения понятия "место пребывания" - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Квартира, в которой гражданин, имеющий место жительства в другой области, временно проживает на основании договора, является местом его пребывания. Гостиница, жилое помещение, в которых гражданин временно проживает в период командировки, также подпадает под определение места пребывания. По смыслу ст. 2 Закона N 5242-I, п. 3 Правил место пребывания у гражданина может быть только одно. Соответственно, при убытии гражданина из Москвы в командировку его место пребывания изменяется.

В соответствии с п. 10 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208 (далее - Административный регламент), гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Административным регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию*(1).

В том случае, если гражданин находится в месте пребывания (квартире, в которой он временно проживает в Москве, гостинице, в которой он остановился, выехав в командировку) менее 90 дней, обязанности зарегистрироваться по месту пребывания у него не возникает.

Однако обращаем Ваше внимание на то, что договор найма квартиры, заключенный на срок более 90 дней, свидетельские показания наймодателя, соседей, наличие в квартире личных вещей, документы, подтверждающие работу в Москве в течение более чем 90 дней, могут служить доказательствами пребывания гражданина в Москве более 90 дней и, соответственно, наличия обязанности встать на регистрационный учет по месту пребывания. В этом случае гражданину необходимо будет доказать его выезд из места пребывания (предъявить билеты, документы о проживании в гостинице, документы о его регистрации в другом месте).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Бадалян Юлия

16 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за проживание по месту жительства или по месту пребывания без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.