Вопрос: В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 при наличии у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, ему ограничивается предоставление данной коммунальной услуги. В квартире проживает семья из трёх человек, у них имеется задолженность по оплате коммунальных услуг за 1 месяц. Предоставление коммунальных услуг будет ограничено сразу же или только по истечению трех месяцев? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2012 г.)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при наличии у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, ему ограничивается предоставление данной коммунальной услуги.

В квартире проживает семья из трёх человек, у них имеется задолженность по оплате коммунальных услуг за 1 месяц.

Предоставление коммунальных услуг будет ограничено сразу же или только по истечению трех месяцев? Имеет ли значение количество лиц, проживающих (зарегистрированных) в квартире при определении размера задолженности, при наличии которой у исполнителя коммунальных услуг возникает право ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Исполнитель коммунальных услуг вправе приостановить или ограничить подачу потребителю определенных видов коммунальных услуг (горячей воды, электрической энергии и газа) при наличии у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, независимо от количества проживающих (зарегистрированных) в квартире граждан.

Обоснование вывода:

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, а у нанимателя жилого помещения по договору социального найма - с момента заключения такого договора (ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Основание и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определены ст. 155 ЖК РФ. Детально взаимоотношения между потребителями и исполнителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Подпунктом "д" п. 50 Правил установлено право исполнителя приостановить или ограничить подачу потребителю определенных видов коммунальных услуг, горячей воды, электрической энергии и газа. Порядок реализации данного права конкретизирован в разделе Х Правил. Так, в соответствии с пунктом 80 Правил исполнитель коммунальных услуг вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в случае неполной оплаты коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Поясним, что согласно императивным положениям Правил условием приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг является наличие у конкретного потребителя задолженности в размере более 3 ежемесячных размеров платы.

Размер платы за коммунальные услуги определяется следующим образом. Согласно требованиям пункта 16 Правил предоставления коммунальных услуг при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения в соответствии с пп. 3 п. 1 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, т.е. по формуле, где одной из составляющих является количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении.

По нашему мнению, количество лиц, проживающих (зарегистрированных) в квартире, имеет значение только при определении размера ежемесячной платы за коммунальные платежи при отсутствии индивидуальных приборов учета, но не при определении размера задолженности, при наличии которой у исполнителя коммунальных услуг возникает право ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг. Поэтому в ситуации, о которой идет речь, ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг возможно только при наличии задолженности в размере более 3-х ежемесячных размеров платы. При этом количество проживающих в жилом помещении лиц правового значения не имеет.

Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что пп. "д" п. 50, пп. "в" п. 81 Правил предусматривает возможность приостанавливать или ограничивать подачу потребителю только отдельных видов коммунальных услуг (горячей воды, электрической энергии и газа), но запрещает приостанавливать подачу отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме, к нарушению установленных пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п. 86 Правил).

В связи с этим обратите внимание на судебную практику, например, на п. 2 Обзора законодательства и судебной практики рассмотрения споров, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг, Саратовского областного суда, ознакомиться с которым Вы можете перейдя по ссылке: http://oblsud.sar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=51; кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 08.02.2011 N 33-710, решение Заволжского районного суда г. Твери от 22.08.2007 N 2-1846/07, решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.06.2006 N А10-2321/07.

К сведению:

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства от 06.05.2011, на которые Вы ссылаетесь в вопросе, в настоящее время не применяются, они вступают в силу с 1 сентября 2012 года. Поэтому правоприменительная и судебная практика в отношении указанных Правил отсутствует. Однако раздел XI Правил, касающийся порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, содержит положения, аналогичные ныне действующим Правилам предоставления коммунальных услуг (п. 116-122).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Бадалян Юлия

16 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.