Отчетность для исчисления стажа (Е. Иванова, "Кадровый вопрос", N 8, август 2012 г.)

Отчетность для исчисления стажа

Разберем особый вопрос для кадровых специалистов - кадровую отчетность для исчисления стажа.

В силу п. 2 постановления Минтруда России от 27 февраля 2002 г. N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для получения пенсии вместе с заявлением требуется представить документы:

- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство;

- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого определяются Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий");

- о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд в период до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Перечень документов, которыми должен подтверждаться среднемесячный заработок, законодательством не оговорен, и, как правило, он подтверждается первичными документами о заработке. Работнику могут быть выданы их копии или архивные справки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей*(1).

При этом имеется одна особенность.

Если застрахованные лица имеют разное количество мест работы, подтвержденных соответствующими документами, до регистрации в качестве застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета, то данный стаж можно подтвердить с помощью формы СЗВ-К.

Бланк формы устанавливается постановлением Правления ПФ РФ от 31 июля 2006 г. N 192п.

Бланк СЗВ-К заполняется на каждое застрахованное лицо, работающее у страхователя, и представляется в территориальный орган ПФР в согласованные с ним сроки.

В связи с тем, что регистрация застрахованных лиц по субъектам Российской Федерации проходила не одновременно, трудовой стаж в бланке СЗВ-К рекомендуется отражать с начала трудовой деятельности застрахованного лица по 31 декабря 2001 года включительно.

Страхователь заполняет бланк СЗВ-К в зависимости от количества организаций, в которых проходила трудовая деятельность застрахованного лица, периодов работы, наличия условий, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по одному из следующих вариантов:

СЗВ-К (единая) 1 лист;

СЗВ-К (начало) 1 лист + СЗВ-К (окончание) 1 лист;

СЗВ-К (начало) 1 лист + СЗВ-К (продолжение) от 1 до нескольких листов + СЗВ-К (окончание) 1 лист.

Если необходимо заполнить большее количество строк, чем имеется в блоке периодов работы в одной организации, заполняются строки в следующем блоке. В этом случае реквизиты "Наименование организации" и "Вид деятельности" заполняются обязательно.

Пример заполнения формы СЗВ-К в случае работы застрахованного лица по спискам 1, 2, действовавшим с 26 августа 1956 г. до 1 января 1992 г., рассмотрен ниже.

N п/п	Начало периода (дд.мм.гггг)	Конец периода (дд.мм.гггг)	Территориальные условия (код)	Особые условия труда (код)	Исчисляемый трудовой стаж		Выслуга лет
					основание (код)	дополнительные сведения	основание (код)	дополнительные сведения
1.	15 июля 1966	12 июля 1978
(профессия или должность) плавильщик - списки 1956 г., раздел., подраздел...

При отражении периодов работы до 1 января 1992 г. в особых условиях труда на основании списков 1, 2, действовавших с 26 августа 1956 г. до 1 января 1992 г., возможно указание кодов позиции списков 1, 2, действующих с 1 января 1992 г., при условии, что по старым и новым спискам это одна и та же профессия*(2).

К иным документам, подтверждающим стаж, в частности, относятся:

- письменные договоры;

- справки, выдаваемые работодателями с предыдущих мест работы;

- справки из государственного или муниципального архива, подтверждающие периоды работы у предыдущих работодателей;

- выписки из приказов о приеме на работу (увольнении) или их копии;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- решение суда об установлении трудового стажа*(3).

Если организация существует, но необходимые документы утрачены, стоит обратиться к совместному письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. В нем, в частности, указано:

- по каждому факту утраты документов целесообразно создавать комиссию с привлечением представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

- в случае наличия вины работодателя и причинения из-за утраты документов ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Причем взыскание ущерба, по мнению названных государственных органов, следует осуществлять в судебном порядке, а органы Пенсионного фонда РФ должны оказывать потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда;

- при утрате документов, произошедшей вследствие событий, которые находятся вне контроля работодателя, органами пенсионного обеспечения могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам относятся учетные карточки членов партии, профсоюза, комсомола и партийные, профсоюзные, комсомольские билеты; расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка сотрудника. Копии перечисленных документов заверяются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

В Информационном письме Минздравсоцразвития России от 6 августа 2010 г. N 12-3/10/2-6752 даны разъяснения о порядке восстановления в случае массовой утраты работодателем трудовых книжек работников в результате пожаров.

В соответствии с пунктом 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 (далее - Правила), лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

Нередко возникают ситуации, когда организация, с которой состоял в трудовых отношениях работник, уже ликвидирована, а документы не были переданы в соответствующие органы.

Складывается парадоксальная ситуация: юридическое лицо не сможет ликвидироваться, если есть задолженность перед бюджетом даже в одну копейку, и в то же время у него не будет никаких препятствий в получении свидетельства о ликвидации при потере сведений о нескольких тысячах числящихся работников.

Важно добавить, что учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно, а также высылать копии имеющихся у них документов по запросам других предприятий, учреждений и организаций, если копии таких документов требуются для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан")*(4).

Если работник был сокращен незадолго до достижения пенсионного возраста, то он может обратиться с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Безработным гражданам может назначаться трудовая пенсия по старости досрочно, но не ранее чем за два года до наступления общеустановленного пенсионного возраста (58 лет - для мужчин и 53 лет - для женщин), которые имеют страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

При этом органы службы занятости (при отсутствии возможности трудоустройства указанных лиц и соблюдении перечисленных условий) признают гражданина в установленном порядке безработным и выдают ему представление (направление), на основании которого органы Пенсионного фонда РФ назначают трудовую пенсию по старости.

Обратите внимание, что заявление подает не работодатель, а работник.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены следующие документы:

- предложение службы занятости на досрочный выход на пенсию;

- удостоверяющие личность, возраст, место жительство, принадлежность к гражданству;

- о страховом стаже;

- о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

На основании приведенных выше данных можно дать следующие рекомендации.

1. Работнику необходимо хранить документы, связанные с работой: трудовые договоры, справки, выписки;

2. Следует внимательно относиться к оформлению и хранению трудовой книжки, при утере трудовой книжки ее целесообразно восстановить.

3. Если застрахованные лица имеют разное количество мест работы, подтвержденных соответствующими документами, до регистрации в качестве застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета, то данный стаж можно подтвердить с помощью формы СЗВ-К. Однако данный документ оформляется в отношении стажа до 1992 года.

Обратите внимание, что для работающих пенсионеров предусмотрена возможность пересчета пенсии без предоставления дополнительных документов работодателем. В соответствии с данными изменениями размер страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии, с 1 августа каждого года подлежит автоматической корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд РФ, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии при ее назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности либо с другой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, или при перерасчете страховой части трудовой пенсии. Вместе с тем по желанию гражданина сохраняется порядок заявительного перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности. Если гражданин изъявит желание произвести перерасчет страховой части своей трудовой пенсии с другой даты (а не с 1 августа), то он должен подать заявление об отказе от корректировки страховой части трудовой пенсии в управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Е. Иванова,

эксперт журнала

"Кадровый вопрос", N 8, август 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 (ред. от 20 июля 2011 г.) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

*(2) Консультант. 2004. N 8.

*(3) Шаповал Е.А. Восстанавливаем трудовую книжку // Главная книга. 2010. N 19. С. 72-79.

*(4) "ЭЖ-Юрист". 2009. N 34.