Вопрос: Организация осуществляет производство строительных материалов. Пожарное депо на территории данной организации не примыкает к дорогам общего пользования. Орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, выдал предписание данной организации об устранении нарушений. Организация не исполнила данное предписание. Государственный орган повторно выдал предписание данной организации об устранении нарушений законодательства. Организация повторно не исполнила данное предписание. Такова краткая канва событий. Подлежит ли организация административной ответственности, за повторное неисполнение предписания... ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, июль 2012 г.)

Организация осуществляет производство строительных материалов. Пожарное депо на территории данной организации не примыкает к дорогам общего пользования. Орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, выдал предписание данной организации об устранении нарушений. Организация не исполнила данное предписание. Государственный орган повторно выдал предписание данной организации об устранении нарушений законодательства. Организация повторно не исполнила данное предписание. Такова краткая канва событий.

Подлежит ли организация административной ответственности, за повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор?

За повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, организация подлежит ответственности:

в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, до 17.06.2011;

в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, после 17.06.2011.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положениями КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" (Далее - Закон N 120-ФЗ)) не установлены положения о возникновении ответственности в связи с повторным невыполнением предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Данное правонарушение регулировалось положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции действовавшей до вступления в силу Закона N 120-ФЗ). Однако данная статья имеет общий характер и прямо не устанавливает ответственности именно за повторное неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

П. 3 Закона N 120-ФЗ установлено дополнение ст. 19.5 КоАП РФ частями 12, 13 и 14, устанавливающими специальные случаи возникновения ответственности при невыполнении законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, Закон N 120-ФЗ прямо устанавливает возникновение ответственности в случае повторного невыполнения организацией предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Исходя из ч. 1 ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарные депо на территории производственного объекта должны располагаться на земельных участках, примыкающих к дорогам общего пользования.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Таким образом, Закон N 120-ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Данный федеральный закон опубликован в "Российской газете" 06.06.2011, следовательно, Закон N 120-ФЗ вступает в силу 17.06.2011.

Д.В. Комаров,

советник Аппарата Счетной палаты РФ

1 августа 2012 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, июль 2012 г.