"Ответственность строителей оценили в рублях" (интервью с П. Науменко, генеральным директором компании "Британский Страховой Дом") ("Саморегулирование & Бизнес", N 8, август 2012 г.)

"Ответственность строителей оценили в рублях"
(интервью с П. Науменко, генеральным директором компании "Британский Страховой Дом")

1 июля 2013 года, в связи с принятием новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, изменилась система ответственности за вред, причиненный вследствие разрушения или повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства а также вследствие нарушений требований к обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений. О том, что повлечет за собой это нововведение и каким образом оно отразится на компаниях, выполняющих работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, рассказывает генеральный директор компании "Британский Страховой Дом" Петр Науменко.

- Что изменится с вступлением в силу новой редакции Градкодекса РФ?

- Согласно принятым поправкам, в случае причинения вреда физическому или юридическому лицу вследствие разрушения либо повреждения здания или сооружения, а также нарушения требований безопасной эксплуатации здания, их собственник, застройщик или технический заказчик обязан будет возместить вред в соответствии с гражданским законодательством и еще выплатить компенсацию сверх возмещения вреда в установленных законом размерах. Суммы выплат при этом следующие:

1. Родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - три миллиона рублей;

2. Потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью - два миллиона рублей;

3. Потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью - один миллион рублей.

Возмещение вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда производятся во всех случаях, за исключением ограниченного числа случаев, а именно: если они возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы). Кроме этого, возмещение вреда в повышенном размере не будет производиться и в случаях причинения вреда вследствие разрушения, повреждения многоквартирного дома, части такого дома и нарушений требований к обеспечению безопасной эксплуатации такого дома.

Такую же ответственность за причинение вреда при указанных обстоятельствах (и если это произошло в период действия концессионного соглашения, предметом которого являются строительство или реконструкция и эксплуатация здания), будет нести концессионер. Конечно, если иное не предусмотрено концессионным соглашением.

- Может ли это повлечь ответственность строительных, проектировочных и изыскательских компаний, а также их СРО?

- Безусловно. В силу пункта 5 статьи 60 Градостроительного кодекса РФ собственник здания, концессионер, застройщик или технический заказчик, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный по указанным причинам, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда, имеют право обратного требования (регресса) в размере произведенной ими выплаты к:

1) лицу, выполнившему соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред;

2) организации, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

3) организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Также он имеет право обратиться с регрессным требованием к СРО в пределах средств ее компенсационного фонда в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное этой саморегулируемой организацией.

- Как сегодня обстоит ситуация со страхованием в данной области?

- На сегодняшний день никто из страховщиков такие риски не покрывает. Но через год для строительных компаний это станет серьезным вопросом, и рассматривать его нужно уже сейчас, поскольку договоры страхования, заключенные после 1 июля 2012 года, уже должны учитывать возникновение данных рисков.

Продолжаются острые дискуссии по вопросу, каким образом предоставлять страховую защиту по таким сложным рискам, которые включают в себя и гражданскую ответственность за причинение вреда и необходимость защиты от финансовых затрат, вызванных предъявленными регрессными требованиями, а также требования о покрытии рисков, связанных с причинением вреда жизни и здоровью сотрудников компаний строительной отрасли, которым причинен вред, вызванный обрушением зданий, строений или сооружений.

- Неужели в настоящее время риски причинения вреда жизни и здоровью сотрудников строительных компаний, находящихся на строительной площадке, не страхуются?

- Дело в том, что при страховании гражданской ответственности членов СРО изыскателей, проектировщиков и строителей, случаи причинения вреда жизни или здоровью работников страхователей и иных участников строительного процесса являются традиционным исключением из страхового покрытия. Это исключение практически всегда присутствует и в договорах страхования строительно-монтажных рисков. Такой подход связан, прежде всего, с тем, что данные риски всегда исключаются при страховании в сфере строительства ведущими зарубежными страховыми и перестраховочными обществами, а следовательно, их не удастся перестраховать за рубежом, даже если российский страховщик их застрахует. Однако и российские страховые организации, как правило, не готовы страховать и перестраховывать риски причинения вреда жизни и здоровью работников строительных организаций.

- С чем это связано?

- Подобное отношение к указанным рискам вполне объяснимо. Статистика убедительно свидетельствует в пользу того, что именно такие события происходят на порядок чаще, чем случаи причинения вреда посторонним физическим лицам. Так, в 2011 году пострадало более 240 работников строительной организации и всего 23 человека, не имеющих отношения к строительству. Другими словами, несчастные случаи со сторонними лицами на строительной площадке происходили в 10 раз реже, чем с работниками строительных организаций. Статистика 2012 года эти данные подтверждает. По данным на первое полугодие пострадало более 120 работников строительных организаций, а граждан, не имеющих отношения к строительству, пострадало почти в 18 раз меньше - 7 человек. В этом, естественно, нет ничего особенного, ведь разрушение зданий и сооружений, их повреждение значительно чаще происходит еще в ходе выполнения строительных работ, а нарушение правил безопасности при строительстве вообще может иметь место лишь в ходе строительства, ремонта или реконструкции. Таким образом, сторонние лица по причинам реализации рисков, от которых осуществляется страхование гражданской ответственности членов СРО в строительной сфере, практически не страдают.

- Если бы в 2011 году уже действовала новая система ответственности, какие суммы пришлось бы выплатить в удовлетворение регрессных требований изыскателям, проектировщикам и строителям, а также их СРО?

- По подсчетам экспертов, совокупный размер выплат составил бы более 500 миллионов рублей - и это только по суммам регрессных требований, учитывающих выплату компенсации сверх возмещения вреда. А если к этим суммам добавить суммы, выплачиваемые в счет возмещения вреда, то цифра может увеличиться в два раза. Следует отметить, что такие повышенные размеры выплат могут оказаться непосильными не только для предприятий строительной отрасли, саморегулируемых организаций, но и для страхового сообщества, т.к. емкость российского рынка страхования до сих пор не очень велика. В этой связи изыскатели, проектировщики, строители и их СРО проявляют вполне обоснованное беспокойство по поводу того, что один из самых существенных рисков не покрывается договорами страхования их ответственности.

- Какие еще обстоятельства препятствуют решению этого вопроса?

- Если предполагается покрывать риски, связанные с гибелью или получением работниками организаций телесных повреждений в результате несчастных случаев на строительной площадке, то это, безусловно, существенно увеличит размер страховой премии. Но тут каждый страхователь сам должен решать, что для него важнее - сэкономить деньги или получить покрытие этих серьезных рисков. Как известно, скупой платит дважды. Здесь же в случае наступления несчастного случая на строительной площадке чаще всего придется заплатить в десятки раз больше той суммы, которую составит увеличение размера страховой премии.

- В чем Вы видите решение этой проблемы?

- Конечно, в идеале строительные компании хотели бы максимально снять с себя эти риски и застраховать их. Но страховые компании в настоящий момент не готовы полностью взять все на себя. Простое перекладывание рисков на страховщиков приведет к значительному повышению страховых тарифов. Таким образом, услуги страхования могут оказаться тяжким бременем для небольших строительных компаний - тем более, что законодатель исключил из списка случаев, когда выплачивается компенсация сверх причинения вреда, ситуации, когда вред причинен государственному или муниципальному имуществу, не переданному на основании вещных прав юридическому лицу, многоквартирному дому и окружающей природной среде. То есть, на рынке будет присутствовать ряд компаний, которым страхование от таких рисков не нужно и оснований платить страховую премию в повышенном размере нет. Соответственно, нужно найти компромисс между интересами строительных компаний, саморегулируемых организаций и страховщиками.

Как компания, работающая на строительном рынке страхования, мы понимаем, что наша задача - помочь снизить риски ответственности строительных организаций. Однако не безрассудно, осторожно, с пониманием возможностей всех участников процесса.

"Саморегулирование & Бизнес", N 8, август 2012 г.