АПК: грядут упрощения (А. Азиева, "Практический бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2012 г.)

АПК: грядут упрощения

Упрощённое производство - одна из форм судопроизводства, которая позволяет значительно ускорить судебную процедуру. В конечном счёте внедрение упрощённого судопроизводства призвано снизить издержки, связанные с судебным разбирательством, а также уменьшить нагрузку на арбитражные суды и судей.

Порядок применения упрощённого судопроизводства регламентирован главой 29 АПК РФ, и Федеральным законом от 25.06.12 N 86-ФЗ эта глава изложена полностью в новой редакции. И начинает она действовать с 24 сентября текущего года (ст. 2 закона N 86-ФЗ).

Установлены следующие условия рассмотрения дел в порядке упрощённого производства.

Дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого производства в случае, если (ст. 226 АПК РФ):

- требования истца носят бесспорный характер. Бесспорными следует считать требования, основанные на документах, подтверждающих имущественные обязательства ответчика и неисполнение им этих обязательств, либо требования, признанные ответчиком. То есть бесспорность определяется не отсутствием спора о праве как такового, а подтверждением права кредитора бесспорными документами;

- эти требования признаются ответчиком или

- иск заявлен на незначительную сумму.

Дело рассматривается в порядке упрощённого производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.

В порядке упрощённого производства могут быть рассмотрены дела:

- об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потреблённые электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;

- по искам к юридическим лицам на сумму до 20 000 руб., по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до 2000 руб.;

- по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных статьёй 226 АПК РФ.

Дела упрощённого производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с некоторыми особенностями.

Так, дела упрощённого производства рассматриваются судьёй единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд:

- указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощённого производства;

- устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств. При рассмотрении дел в порядке упрощённого производства судебное заседание проводится без вызова сторон.

Примечание. Законом N 86-ФЗ расширена сфера применения упрощённого судопроизводства в арбитражной системе.

Предварительное заседание в данном случае не проводится.

Кстати, присылать в арбитражный суд исковое заявление или иные заявления о начале процесса и прилагающиеся к ним документы возможно как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

Конкретные сроки для представления сторонами доказательств и подачи документов в обоснование своей позиции, как и ранее, установит суд в определении о принятии дела к производству. Но на представление доказательств и отзыва на исковое заявление судья должен отвести не менее 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к упрощённому производству, а для подачи документов, обосновывающих позицию, - не менее 30 дней.

Примечание. Предполагается, что участники процесса будут осуществлять информационное взаимодействие через интернет-сайт арбитражного суда, на котором в ограниченном доступе будут размещаться исковые заявления (отзывы, доказательства и иные документы, полученные от участников).

Суд исследует:

- письменные доказательства;

- отзыв;

- объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме;

- другие документы.

Предусмотрен ряд обстоятельств, при которых суд вынесет определение о рассмотрении дела по общим правилам. Суд примет такое решение:

- при вступлении в дело третьего лица;

- при принятии встречного иска, который по упрощённым правилам рассмотрен быть не может;

- если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, при применении ускоренного порядка пришёл к выводу, что:

- порядок упрощённого производства может привести к разглашению государственной тайны;

- необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

- заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

- рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Дело в порядке упрощённого производства рассматривается в судебном заседании. Необходимость ведения протокола судебного заседания сохраняется, так как согласно пункту 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведётся протокол).

Поскольку судебное заседание проводится без вызова сторон, то в протоколе указывается на то, какие письменные доказательства были исследованы арбитражным судом в судебном заседании (п. 29 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.04 N 82).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

А. Азиева,

юрист

"Практический бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2012 г.