Вопрос: Гражданин награжден почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса г. Москвы..." за подписью Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы А.И. Бабурина. Является ли это основанием для присвоения звания "ветеран труда"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2012 г.)

Гражданин награжден почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса г. Москвы..." за подписью Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы А.И. Бабурина.

Является ли это основанием для присвоения звания "ветеран труда"?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Присвоить звание "Ветеран труда" гражданину, имеющему Грамоту Департамента продовольственных ресурсов города Москвы, нельзя.

Обоснование вывода:

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с п. 4 ст. 7 которого порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами субъектов РФ.

В Москве действует постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"), в соответствии с которым право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют:

1. Лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

2. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 указанного Положения определено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Следуя буквальному толкованию вышеуказанной нормы, почетные грамоты за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд должны быть выданы федеральными органами государственной власти.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ). Соответственно, системы органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ различны.

Правительство Москвы является органом государственной власти субъекта РФ - города федерального значения Москвы (ст. 44 Устава города Москвы).

Поэтому награждение почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса г. Москвы..." за подписью Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента А.И. Бабурина, не является основанием для присвоения звания "ветеран труда".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

22 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.