Комментарий к приказу Федеральной налоговой службы от 23.05.2012 N ММВ-7-2/348 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 16, август 2012 г.)

Комментарий к приказу Федеральной налоговой службы от 23.05.2012 N ММВ-7-2/348

ФНС России осуществляет лицензирование деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции; а также по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В представленном документе утверждены формы, используемые в процессе лицензирования этих видов деятельности.

Виды деятельности, которые подлежат лицензированию, указаны в части первой статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Закон N 99-ФЗ). Среди них значатся:

- производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

- деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Лицензированием перечисленных видов деятельности занимается ФНС России. Это следует из Перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 957.

К полномочиям лицензирующих органов относится, в том числе, утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов. Об этом говорится в пункте 3 части второй статьи 5 Закона N 99-ФЗ.

Таким образом, опубликованный приказ ФНС России издала во исполнение своих полномочий. Этим приказом, в частности, утверждены формы заявлений о предоставлении лицензии, ее дубликата, копии, а также о переоформлении лицензии в связи с:

- реорганизацией юридического лица;

- намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии;

- прекращением лицензируемого вида деятельности по адресу места ее осуществления, указанному в лицензии;

- изменением наименования юридического лица, места его нахождения, изменением места жительства, фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Кроме того, рассматриваемым нормативным актом утверждены формы:

- заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- описи документов к заявлению о предоставлении (переоформлении) лицензии;

- уведомлений о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии, о прекращении ее действия;

- решений о рассмотрении заявления о предоставлении лицензии и о возврате названного заявления, а также о переоформлении лицензии и о возврате этого заявления;

- предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

- выписки из реестра лицензий.

Как предоставить заявление на получение лицензии

В соответствии со статьей 13 Закона N 99-ФЗ для получения лицензии необходимо подать в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии по установленной форме. К заявлению должны быть приложены:

- копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

- копии тех документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Эти документы должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям. В числе указанных бумаг могут быть копии документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

- опись прилагаемых документов.

В лицензирующий орган заявление и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии может:

- предоставить непосредственно;

- направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- направить в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи. Ее копия с отметкой о дате приема указанных бумаг вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Допустим, заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушениями или необходимые документы представлены не в полном объеме. Тогда лицензирующий орган вручает (направляет по почте) соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют. При поступлении надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов лицензирующий орган принимает:

- решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов;

или

- решение о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

Заявление может содержать указание на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа. Тогда в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии:

- копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов;

или

- уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

Выдача дубликата и копии лицензии

В случае утраты или порчи лицензии необходимо обратиться в лицензирующий орган, который предоставил лицензию, с заявлением о предоставлении ее дубликата. К заявлению следует приложить:

- документ, подтверждающий уплату госпошлины за предоставление такого дубликата;

- испорченный бланк лицензии (в случае порчи лицензии).

Для получения копии лицензии, заверенной лицензирующим органом, лицензиат направляет заявление о предоставлении копии лицензии.

Лицензиат вправе направить в лицензирующий орган заявление о предоставлении дубликата или копии лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Допустим, в заявлении указано на необходимость предоставления дубликата или копии лицензии в форме электронного документа. Тогда лицензирующий орган направляет лицензиату дубликат или копию лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Основание - статья 17 Закона N 99-ФЗ.

О реестре лицензий

Согласно статье 21 Закона N 99-ФЗ, лицензирующие органы ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Реестр лицензий ведется на электронных носителях.

Основанием для внесения соответствующей записи в этот реестр является решение, принятое в установленном порядке лицензирующим органом.

Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно на основании заявления о предоставлении таких сведений. Эти сведения передаются заявителям или направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в виде:

- выписки из реестра лицензий;

- либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении;

- либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений. Она выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

Сведения о конкретной лицензии могут быть также направлены заявителю по его обращению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 16, август 2012 г.