Вопрос: Является ли предоставление специализированного жилого помещения по договору найма отдельным категориям граждан основанием для снятия таких граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2012 г.)

Является ли предоставление специализированного жилого помещения по договору найма отдельным категориям граждан основанием для снятия таких граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Предоставление специализированного жилого помещения по договору найма отдельным категориям граждан не является основанием для снятия таких граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обоснование вывода:

Поскольку согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Санкт-Петербурге регулируются Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) и Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 407-65).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Обращаем Ваше внимание на то, что статья 55 ЖК РФ связывает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях именно с предоставлением им жилых помещений по договорам социального найма, а не предоставлением им жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) по договору найма.

Кроме того, в силу ст. 55 ЖК РФ граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. В части первой ст. 56 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К таковым относятся:

- подача ими по месту учета заявления о снятии с учета;

- утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

- их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

- предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

- выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Закон N 407-65 иных оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не предусматривает (ст. 12 Закона N 407-65).

Отметим, что такого основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как предоставление им специализированного жилого помещения по договору найма, в ст. 55 ЖК РФ не содержится.

В то же время основанием для снятия граждан с данного учета в частности является утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с частью второй ст. 49 ЖК РФ, ст. 1 Закона N 407-65 основаниями, дающими право на получение жилого помещения по договору социального найма, являются: наличие у гражданина статуса малоимущего либо его принадлежность к отдельным категориям граждан, предусмотренным частью второй ст. 1 Закона N 407-65, а также признание его в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях. А согласно части первой ст. 51 ЖК РФ, к которой отсылает часть вторая ст. 1 Закона N 407-65, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Предоставление отдельным категориям граждан специализированных жилых помещений по договору найма не создает для них статус нанимателей жилых помещений по договорам социального найма (или членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма) либо собственников жилых помещений (или членов семьи собственника жилого помещения). Поэтому в рассматриваемой ситуации граждане в соответствии с жилищным законодательством сохраняют статус нуждающихся в жилых помещениях. Тем самым основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, ими не утрачиваются. Следовательно, они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе на основании п. 2 части первой ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление гражданам специализированного жилого помещения по договору найма не является основанием для снятия таких граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В этой связи предлагаем Вам ознакомиться с судебной практикой:

- решением Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края, текст которого размещен в сети Интернет по адресу: http://www.gcourts.ru/case/5836269;

- решение Ачинского городского суда Красноярского края от 17.01.2011 по делу N 2-82/2011, текст которого размещен в сети Интернет по адресу: http://www.gcourts.ru/case/394101;

- апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 03.05.2012 по делу N 33-1353/2012, текст которого размещен в сети Интернет по адресу: http://www.gcourts.ru/case/8025649.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ложечникова Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

28 августа 2012 г.