Оплата труда и сметная прибыль в строительстве (Н. Сорокина, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 8, август 2012 г.)

Оплата труда и сметная прибыль в строительстве

Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и предназначена для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материальное стимулирование работников.

В составе норматива сметной прибыли учтены затраты на:

- отдельные федеральные, региональные и местные налоги и сборы, в т.ч.: налог на прибыль организаций, налог на имущество, налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления в размере не выше 5%;

- расширенное воспроизводство подрядных организаций (модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов);

- материальное стимулирование работников (материальная помощь, проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе);

- организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям.

Порядок определения и нормативы сметной прибыли предусмотрены в Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) с изменениями и дополнениями в соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18.11.2004 N АП-5536/06 "О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве", а также с учетом письма Минрегиона России от 17.03.2011 N 6056-ИП/08.

В качестве базы для исчисления сметной прибыли в сметной документации принимается величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в текущих ценах в составе сметных прямых затрат.

Порядок определения размера средств на оплату труда рабочих приведен в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004).

Сметная прибыль определяется с использованием следующих видов нормативов:

- общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ;

- нормативов по видам строительных и монтажных работ;

- индивидуальной нормы, разрабатываемой (в отдельных случаях) для конкретной подрядной организации.

Решение по выбору варианта исчисления величины сметной прибыли принимается инвестором (заказчиком-застройщиком) и подрядчиком на равноправной основе при заключении договора подряда на капитальное строительство.

Величина общестроительного норматива сметной прибыли при определении сметной стоимости строительно-монтажных работ составляет 52% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) и используется для выполнения общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

Общеотраслевой норматив сметной прибыли в составе сметной стоимости ремонтно-строительных работ составляет 40% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов).

Общеотраслевые нормативы сметной прибыли рекомендуется применять для разработки инвесторских смет технико-экономического обоснования проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета аукциона при проведении подрядных торгов.

По согласованию между заказчиком-застройщиком и подрядчиком указанные нормативы сметной прибыли могут применяться на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы.

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ (табл.).

Таблица

Примеры нормативов сметной прибыли по видам строительных работ

N п/п	Виды строительных работ	Нормативы сметной		Область применения. Номера частей (сборников) ГЭСН, ГЭСНм, ГЭСНп. ГЭСМмр (ФЕР, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп)
		прибыли в % к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов)
		в базисном уровне цен	в текущем уровне цен
1	2	3	4	5
1	Земляные работы, выполняемые:			ГЭСН-2001-01
1.1	механизированным способом	50	40	табл. 01-01-001-138; 01-02-01-11;
1.2	ручным способом	45	36	01-02-55-64;
1.3	с применением средств гидромеханизации	50	40	01-01-144-155:
1.4	по другим видам работ подготовительным, сопутствующим, укрепительным	45	36	01-02-17-49; 01-02-65-135;
2	Горновзрывные работы	50	40	ГЭСН-2001-02
3	Буровзрывные работы	82	66	ГЭСН-2001-03
4	Скважины	51	41	ГЭСН-2001-04
5.1	свайные работы	80	80	ГЭСН-2001-05 раздел 01
5.2	опускные колодцы	60	48	раздел 02
5.3	закрепление грунтов	60	60	раздел 03
6	Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве:			ГЭСН-2001-06
6.1	промышленном	65	52	раздел 01 (отделы 1-14)
6.2	жилищно-гражданском	77	62	раздел 01 (отделы 16, 17, 18)
7	Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве:			ГЭСН-2001-07
7.1	промышленном	85	68	разделы 01, 02, 03, 04, 06, 07, 08 (табл. N 07-08-002, 003);
7.2	жилищно-гражданском	100	80	разделы 05, (табл. N 07-08-001; 07-08-006)
8	Конструкции из кирпича и блоков	80	64	ГЭСН-2001-08
9	Строительные металлические конструкции	85	68	ГЭСН-2001-09
10	Деревянные конструкции	63	50	ГЭСН-2001-10
11	Полы	75	60	ГЭСН-2001-11
12	Кровли	65	52	ГЭСН-2001-12
13	Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	70	56	ГЭСН-2001-13
14	Конструкции в сельском строительстве:			ГЭСН-2001-14
14.1	металлические	85	68
14.2	железобетонные	70	56
14.3	каркаснообшивные	62	50
14.4	строительство теплиц	75	60
15	Отделочные работы	55	44	ГЭСН-2001-15

Приведенные в табл. 1 нормативы сметной прибыли рекомендованы в письме Минрегиона России от 17.03.2011 г. N 6056-ИП/08 для практического использования при определении с 1 января 2011 г. сметной стоимости работ в текущем уровне цен. В приложении к данному письму представлены таблицы нормативов сметной прибыли по видам строительных, монтажных, ремонтно-строительных работ, а также по пусконаладочным работам и работам по реконструкции зданий и сооружений. В представленной в данной статье табл. 1 содержится только часть нормативов по отдельным видам работ.

При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в т.ч. возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,85.

Для организаций, использующих упрошенную систему налогообложения, нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,9.

Анализ новых нормативов сметной прибыли по видам работ показывает, что величина рассматриваемых нормативов колеблется в широком диапазоне. Так, размер колебания нормативов по видам строительных работ, используемых при составлении сметной стоимости в текущем уровне цен, составляет от 36 до 80% от величины Фонда оплаты труда рабочих (ФОТ). При этом наименьшая величина норматива сметной прибыли установлена при выполнении земляных работ ручным способом (36% от ФОТ), а наибольшая (80% от ФОТ) - при выполнении свайных работ, при монтаже сборных железобетонных конструкций в жилищно-гражданском строительстве, а также при возведении мостов и труб.

При выполнении работ по монтажу оборудования норматив сметной прибыли при определении сметной стоимости в текущих ценах установлен в размере 48% от ФОТ. Однако по отдельным видам монтажных работ имеются некоторые отличия от средней величины рассматриваемого норматива. Так, при выполнении электромонтажных работ при строительстве атомных электростанций норматив сметной прибыли установлен в повышенном размере (54% от ФОТ), а при осуществлении электромонтажных работ на других объектах - 52% от ФОТ.

При устройстве сигнализации, централизации, блокировки и связи на железных дорогах норматив сметной прибыли установлен в размере 40% от ФОТ.

Некоторые отличия имеет норматив сметной прибыли, принятый для выполнения работ при устройстве средств посадки самолетов и систем управления воздушным движением на аэродромах, для составления смет на указанные работы величина рассматриваемого норматива принимается в размере 44% от ФОТ.

Отдельно установлен норматив сметной прибыли (в размере 56% от ФОТ) на работы по реконструкции зданий и сооружений (усиление и замена существующих конструкций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов).

Отличительные особенности формирования ФОТ и соответственно применения норматива сметной прибыли имеются при выполнении пусконаладочных работ.

По своему характеру и назначению пусконаладочные работы являются естественным продолжением строительно-монтажных работ и завершающим звеном создания новых объектов и производств. Только после их успешного окончания строительная продукция может считаться готовой к использованию.

Пусконаладочные работы выполняются организациями, имеющими лицензию на проведение данных видов работ. При выполнении работ на объектах, поднадзорных органам государственного технического надзора, дополнительно имеются лицензии этих ведомств.

Работники - исполнители работ - должны иметь квалификацию, соответствующую технической сложности оборудования, устройств, систем, и должны пройти необходимое обучение, аттестацию или сертификацию. Для выполнения работ они обеспечиваются необходимым производственным оборудованием, измерительными приборами, контрольно-испытательными стендами, инструментом, средствами защиты и т.п.

Пусконаладочные работы выполняются на основании утвержденной заказчиком рабочей документации и при необходимости с учетом проекта производства работ (ППР), программы и графика.

Размер средств на оплату труда пусконаладочного персонала определяется в локальных сметах.

При этом сметная стоимость пусконаладочных работ в текущем уровне цен может быть рассчитана различными методами в зависимости от вида используемых сметных нормативов:

- ресурсным методом - на основе государственных элементных сметных норм (ГЭСНп), содержащих информацию о расходе потребляемых для выполнения работ трудовых ресурсов;

- базисно-индексным методом - на основе федеральных единичных расценок (ФЕРп) в базисном уровне цен с последующем пересчетом затрат в текущий уровень цен.

Сборники ГЭСН на пусконаладочные работы предназначены для определения потребности в трудовых ресурсах при выполнении пусконаладочных работ после монтажа оборудования и используются для составления сметных расчетов (смет) ресурсным методом.

Учитывая специфические особенности пусконаладочных работ, представляющих в основном затраты "живого" труда, в сборниках ГЭСН приводятся:

- сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ;

- данные о трудоемкости работ - затраты труда (в чел.-час.) в целом на звено (бригаду). Квалификационный состав звена (бригады) исполнителей работ приводится в таблицах сметных норм или в составе технической части и вводных указаний сборников.

ГЭСНп являются исходными нормативами для разработки сборников ФЕРп на пусконаладочные работы.

ФЕРп предназначены для:

- определения прямых затрат в составе сметной стоимости пусконаладочных работ;

- составления смет базисно-индексным методом;

- расчетов между заказчиками и подрядчиками за выполненные пусконаладочные работы.

С учетом специфики выполнения пусконаладочных работ норматив сметной прибыли на указанные работы установлен в размере 32% от ФОТ. При этом ФОТ формируется главным образом из оплаты труда работников пусконаладочных организаций и не включает зарплату машинистов строительных машин.

Новые нормативы сметной прибыли по видам работ предназначены в основном при составлении локальных смет базисно-индексным и ресурсным методами.

При составлении локальных смет на строительные, монтажные и пусконаладочные работы базисно-индексным методом используются индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ к федеральной базе (ФЕР-2001) по субъектам РФ. Эти индексы разрабатываются ежеквартально по видам строительства и статьям затрат (прямые затраты, материалы, механизмы). При определении фонда оплаты труда (ФОТ) работников пусконаладочных организаций используются индексы на оплату труда. Так, например, в I квартале 2011 г. величина индексов на оплату труда к базисному уровню оплаты труда по состоянию на 01.01.2000 составила по стране в интервале от 7,63 до 28,30. При этом по отдельным регионам страны размер индекса составил: в Московской обл. - 16,36; Новгородской обл. - 11,43; Краснодарском крае - 9,75; Ставропольском крае - 11,33; Нижегородской обл. - 10,83; Свердловской обл. - 13,33; Иркутской обл. - 11,85; Амурской обл. - 13,22; Ненецком автономном округе - 28,30 и т.д.

Большой разброс величины рассмотренных индексов свидетельствует о значительных колебаниях оплаты труда по территории страны, что необходимо учитывать при определении ФОТ работников строительных организаций, выполняющих работы в разных регионах страны.

В практике строительства встречаются случаи, когда условия производства работ отличаются от принятых в усредненных нормативах, и прибыль, рассчитанная на основе общеотраслевых нормативов, не покрывает расходы подрядной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников. В указанных случаях подрядчики могут по согласованию с заказчиком-застройщиком разрабатывать и применять индивидуальный норматив сметной прибыли (за исключением строек, финансируемых из федерального бюджета).

При расчете индивидуальных нормативов используются действующие законодательные и нормативные документы, регламентирующие величину нормируемых статей, а также данные государственной статистической отчетности и бухгалтерского учета.

Индивидуальные нормативы сметной прибыли определяются на основе расчетов подрядных организаций, осуществляемых путем калькулирования по статьям затрат.

При определении размера средств по статье "Модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов" следует выполнить анализ показателей, характеризующих имущественное положение подрядных организаций (доля основных средств в активах, доля активной части основных средств) и фактического состояния основных производственных фондов (обновление и выбытие, коэффициент износа, наличие собственных оборотных средств и т.п.).

Размер средств по указанной статье определяется расчетом на основе данных бизнес-плана инвестиционного развития организации и бухгалтерского учета расходов подрядной организации на эти цели в предшествующий период.

Размер средств, связанных с материальным стимулированием работников, следует определять на основе данных подрядных организаций за предшествующий период, получивших отражение в приложении к бухгалтерскому балансу.

В нем отражаются денежные выплаты и поощрения, не связанные с производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг, в т.ч.:

- расходы на отдельные виды вознаграждений, помимо предусматриваемых в трудовых договорах (контрактах);

- материальная помощь (в т.ч. безвозмездная) работникам для участия в системе ипотечного кредитования или на частичное погашение кредита, предоставленного на индивидуальное жилищное строительство и иные социальные потребности;

- выплаты разницы стоимости при реализации по льготным ценам (ниже рыночных) товаров (работ и услуг) работникам организации;

- оплата путевок на лечение или отдых, экскурсий или путешествий, занятий в спортивных секциях, кружках или клубах, посещение культурно-зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий, а также других аналогичных выплат.

В указанные выплаты и денежные поощрения включаются отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

С 1 января 2011 г. введены новые тарифы страховых взносов в:

- Пенсионный фонд РФ - 26%;

- Фонд социального страхования РФ - 2,9%;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1%;

- территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3%.

Расчет индивидуальной нормы сметной прибыли осуществляется по формуле:

, (1)

где:

- норма индивидуальной прибыли, в %;

- размер прибыли, определенный по расчету для конкретной подрядной организации, тыс. руб.;

ФОТ - величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов в составе прямых затрат), тыс. руб.

Порядок начисления сметной прибыли при составлении в сметной документации зависит от метода определения сметной стоимости строительной продукции и стадийности проектирования.

При определении сметной стоимости строительной продукции в текущем уровне цен, величина сметной прибыли может быть определена по формулам:

на стадии "проектная документация":

, (2)

на стадии "рабочая документация":

, (3)

где:

П - величина сметной прибыли, тыс. руб.;

З - величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы), тыс. руб.;

- общеотраслевой норматив сметной прибыли, установленный к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат;

- норма сметной прибыли по i-му виду строительных и монтажных работ в процентах;

n - общее количество видов работ по данному объекту.

При применении базисно-индексного метода величина сметной прибыли в сметной документации определятся по формулам:

на стадии "проектная документация":

, (4)

на стадии "рабочая документация":

, (5)

где:

П - величина сметной прибыли, тыс. руб.;

З - величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы), составленного с использованием сметных норм и цен базисного уровня, тыс. руб.;

и - суммарные по i-му виду работ сметные величины оплаты труда (основной заработной платы) рабочих-строителей и механизаторов, тыс. руб.;

- индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню оплаты труда (основной сметной заработной платы рабочих), учтенной сметными нормами и ценами базисного уровня;

n - общее количество видов работ по данному объекту.

При составлении и сметной документации следует иметь в виду, что в нормативах сметной прибыли не учтены затраты, связанные с инфраструктурой строительно-монтажной организации.

К ним относятся:

- содержание находящихся на балансе строительно-монтажных организаций объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда, а также покрытие расходов при долевом участии организаций;

- строительство жилых и других объектов непроизводственного назначения;

- техническое перевооружение, реконструкция, расширение и строительство новых объектов производственного назначения.

В случае экономической целесообразности, что должно быть подтверждено проектом организации и строительства (ПОС), допускается включение затрат, связанных с инфраструктурой строительно-монтажных организаций и развитием производственной базы, в главу 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства и договорные цены на основании расчета, согласованного с заказчиком-застройщиком.

Выводы

Анализ новых нормативов сметной прибыли, введенных в действие с 1 января 2011 г., показал, что величина этих нормативов широко дифференцирована по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ. При этом отдельно установлен норматив сметной прибыли на пусконаладочные работы.

В отличие от ранее действующих нормативов, новые нормативы сметной прибыли установлены отдельно для составления смет в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2000) и для разработки сметной документации в текущих ценах. Тем самым в нормативах сметной прибыли учтены последние изменения в законодательных и нормативных документах в области налогообложения и социального обеспечения работников строительных организаций.

Рассматриваемые нормативы используются при определения величины прибыли в сметах на строительство. При этом в качестве базы для расчета сметной прибыли в сметной документации принимается величина фонда оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе сметных прямых затрат.

Таким образом, размер сметной прибыли зависит как от величины фонда оплаты труда рабочих (ФОТ), так и от нормативов сметной прибыли. Это обстоятельство прежде всего необходимо учитывать при формировании ФОТ в сметах и договорных ценах на строительную продукцию.

Договорная цена и включаемые в нее средства на оплату труда или способы их определения устанавливаются в договоре подряда по взаимному соглашению сторон (подрядчика и заказчика, генподрядчика и субподрядчика и т.п.), где определяются также порядок, условия и сроки расчетов за выполнение работы и сданные заказчику объекты, что создает для подрядчика соответствующую базу для организации оплаты труда работников, занятых на строительстве конкретных объектов, и для выполнения программы социального обеспечения работников строительной организации.

При определении и согласовании размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство интересы договаривающихся сторон должны основываться на единых законодательных, нормативных и правовых актах с учетом сложившейся и ожидаемой на период строительства ситуации в области трудовых и социально-экономических отношений.

Такой подход обеспечивает высокую обоснованность решений, принимаемых на стадии определения и согласования договорных цен и смет на строительство (в части размера средств на оплату труда), и на стадии расчетов по заработной плате с рабочими за выполненные работы, их комплексы, этапы и объекты в целом. При этом он позволит упростить организацию оплаты труда, которую можно будет осуществлять непосредственно по сметам на строительство.

Особенностями нормативной базы, используемой при определении размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и при организаций оплаты труда в строительных организациях, являются стабильность технически обоснованных норм затрат труда (в чел.-ч, маш.-ч и т.п.) на традиционные строительно-монтажные процессы и работы, и динамичность, изменчивость во времени стоимости (цены) труда, а следовательно, и расценок.

Этот двойственный характер нормативной базы предопределяет соответствующую этапность ее формирования, совершенствования и обновления на всех уровнях: государственном, отраслевом, региональном и непосредственно в организациях и на предприятиях.

Порядок разработки норм затрат труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, управлением и обслуживанием строительных машин, определен Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные и специальные строительные и пусконаладочные работы, утвержденными постановлением Госстроя России от 24.04.98 N 18-40.

При определении расценок на выполняемые работы и размеров заработной платы в целом необходимо использовать действующие в расчетном периоде тарифные ставки, оклады, а также нормативы и показатели, по которым начисляются на них различные доплаты, надбавки и другие выплаты.

Литература

1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004).

2. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004).

3. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2012 г.

4. Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99).

Н. Сорокина,

канд. экон. наук, доцент

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 8, август 2012 г.