Вопрос: Входит ли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2012 г.)

Входит ли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет включается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости только в том случае, если он пришелся на период до 6 октября 1992 г. Если отпуск по уходу за ребенком до трех лет начался до 6 октября 1992, а закончился после указанной даты, позицию о включении в специальный стаж его части, пришедшийся на период после с 6 октября 1992 г., придется отстаивать в суде.

Обоснование вывода:

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Закон N 173-ФЗ).

Специальный страховой стаж - это стаж работы по специальностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий предусмотренных статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ.

Включение в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет Закон N 173-ФЗ не предусматривает.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в специальный стаж наряду с периодами работы предусматривают включение времени получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков (п. 5 указанных правил). Отпуск по уходу за ребенком в Правилах также не поименован.

Вместе с тем отпуск по уходу за ребенком включается в специальный страховой стаж в случае, если он имел место до 6 октября 1992 г., то есть до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Верховный Суд РФ в п. 15 постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный страховой стаж, если только он имел место до 6 октября 1992 г. (смотрите также определение Верховного Суда РФ от 05.03.2009 N 19-В09-2).

На практике возникает вопрос о включении в специальный страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет, начавшегося до 6 октября 1992 г. и продолжившегося после указанной даты. Законодательством этот вопрос не урегулирован. Суды общей юрисдикции выносят решения о включении всего такого периода в специальный страховой стаж. Так, в определениях Верховного Суда РФ от 14.01.2010 N 4-В09-51, от 10.06.2011 N 46-В11-12 указано, что если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери до 6 октября 1992 года, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком, начавшегося до 6 октября 1992 года, по нашему мнению, должен включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсий в полном объеме. Однако не исключаем, что включение в специальный стаж части отпуска по уходу за ребенком, приходящейся на период после 6 октября 1992 года, будет производиться только по решению суда.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

12 сентября 2012 г.