Вопрос: Супруги в период зарегистрированного брака построили двухэтажный жилой дом. Земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, на котором расположен жилой дом, был предоставлен в период брака одному из супругов (мужу) на праве пожизненного наследуемого владения. Земельный участок расположен в зоне курорта местного значения "Селигер". Жена намерена определить доли в супружеском имуществе. Возможно ли при разделе жилого дома между супругами разделить и земельный участок и требовать признания за женой права пожизненного наследуемого владения на 1/2 долю земельного участка? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2012 г.)

Супруги в период зарегистрированного брака построили двухэтажный жилой дом. Земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, на котором расположен жилой дом, был предоставлен в период брака одному из супругов (мужу) на праве пожизненного наследуемого владения. Земельный участок расположен в зоне курорта местного значения "Селигер".

Жена намерена определить доли в супружеском имуществе.

Возможно ли при разделе жилого дома между супругами разделить и земельный участок и требовать признания за женой права пожизненного наследуемого владения на 1/2 долю земельного участка?

Возможно ли разделить существующий жилой дом, если права на него не зарегистрированы в Росреестре, но имеются кадастровый и технический паспорта?

1. В соответствии с п. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Каждый из супругов имеет равное право на владение, пользование и распоряжение совместной собственностью в порядке, определяемом ст. 35 СК РФ. Отметим, что не имеет значения, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество (внесены денежные средства) и выдан правоустанавливающий документ (смотрите п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"; решение Калачинского городского суда Омской области от 23.06.2010, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://kalachinskcourt.oms.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=amp;cl= 1; решение Звенигородского городского суда Московской области от 01.03.2010, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://zvenigorod.mo.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=183&am=1) . Право на общее имущество супругов принадлежит и тому супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Следовательно, если имущество приобретено во время брака, то общность его предполагается в силу закона (п. 1 ст. 34 СК РФ). Иное может быть установлено брачным договором супругов (п. 1 ст. 33 СК РФ).

Согласно ст. 38 СК РФ в случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке. При этом исходя из положений ст. 39 СК РФ доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Из вопроса следует, что жилой дом был построен супругами сообща во время брака. Отметим, что в силу п. 1 ст. 131, ст. 219 ГК РФ право собственности на дом, построенный гражданином для себя, возникает с момента государственной регистрации.*(1) Однако тот факт, что право собственности на такой объект недвижимости не было супругами зарегистрировано в установленном порядке во время существования брачных отношений, в рассматриваемой ситуации не может препятствовать признанию жилого дома по решению суда совместно нажитым имуществом супругов. Отсутствие государственной регистрации права собственности на дом лишает супругов лишь возможности распоряжаться им по своему усмотрению. Правовое значение имеет в таком случае то, что индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке соответствующего целевого назначения, в период брака и на общие средства. При наличии соответствующих доказательств суды, как правило, удовлетворяют иски о признании права долевой собственности бывших супругов на такие объекты. В этой связи смотрите, например, решение Перемышльского районного суда Калужской области от 22.01.2009, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://peremishlsky.klg.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=65&cl= 1, определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 14.01.2010, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://oblsud.lpk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1306&.

2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком по ранее действующему земельному законодательству предоставлялось только гражданам. Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ подобное право гражданам на земельные участки не предоставляется. Однако право пожизненного наследуемого владения в отношении находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (п. 1 ст. 21 ЗК РФ). При этом закон не допускает распоряжение земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ).

Таким образом, действующее законодательство исключает возможность иного распоряжения земельными участками на указанном праве. Они не могут включаться в состав имущества супругов и быть предметом спора при разделе их общего имущества. Кроме того, данные земельные участки не могут являться объектами совместной собственности супругов и по той причине, что при предоставлении их гражданам на ограниченном вещном праве (в том числе на праве пожизненного наследуемого владения) они остаются в государственной и муниципальной собственности. В этой связи смотрите, например, кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16.11.2011 по делу N 33-5043/2011, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/3125309; решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06.04.2011, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/542001; кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19.08.2010 по делу N 33-9449/2011, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/313717.

Вопрос о приобретении другим супругом (бывшим супругом) права пожизненного наследуемого владения, предоставленного одному из супругов в период брака, в настоящее время не имеет однозначного решения ни в законодательстве, ни в судебной практике.

С одной стороны, согласно нормам главы 17 ГК РФ и Земельного кодекса РФ ограниченные вещные права на земельные участки могут приобретаться только по основаниям, предусмотренным законом. Однако ни нынешнее законодательство, ни ранее действовавшие нормативные акты (Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990, Земельный кодекс РСФСР 1991 года) не предусматривают, что в случае отведения земельного участка одному из супругов в период брака на ограниченном вещном праве такое право приобретается супругами совместно. Право пожизненного наследуемого владения у лица может возникнуть только в административном порядке (посредством решения органа государственной власти об отводе земельного участка на таком праве) и перейти к другим лицам только в порядке наследования. На этом основании отдельные суды приходят к выводу о том, что супруг лица, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, не приобретает такое право (долю в таком праве); данное право может быть только унаследовано, в том числе и этим супругом, выступающим в качестве наследника по закону первой очереди. В этой связи смотрите, например, решение Кировского районного суда г. Самары от 06.12.2010, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/2078758, оставленное без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25.01.2011 по делу N 33-58925, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://www.gcourts.ru/case/1677215.

С другой стороны, по смыслу института отвода земельных участков для индивидуального жилого строительства такие земельные участки предоставляются для улучшения жилищных условий семьи застройщика (смотрите, например, постановление СМ РСФСР от 22.02.1991 N 110 "О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства"). Таким образом, земельный участок, хотя и оформлялся на имя одного из супругов, но предоставлялся в целях создания необходимых условий для проживания, ведения приусадебного хозяйства, труда и отдыха всех членов его семьи. Поэтому отдельные суды признают ограниченное вещное право в отношении земельного участка за обоими супругами и определяют доли в этом праве. В этой связи смотрите, например, решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 18.01.2010, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://zheleznodorozhny.sam.sudrf.ru/modules.php?name=information&179&cl= 1.

В то же время существует устойчивая судебная практика о том, что если земельный участок выделен одному из супругов на праве пожизненного наследуемого владения в период брака и приватизирован*(2) в период брака, то на такой земельный участок образуется общая совместная собственность супругов. Смотрите в этой связи Обобщение судебной практики Ленинградского областного суда по спорам, возникающим из земельных правоотношений; Обзор практики рассмотрения судами Челябинской области гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений, расположенный по адресу: http://centr.chel.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=53; а также материалы пресс-службы Оконешниковского районного суда Омской области относительно имущественных правоотношений супругов в отношении земельных участков, расположенные по адресу: http://okoneshcourt.oms.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=4&a. Таким образом, на наш взгляд, суды признают наличие у супруга правообладателя земельного участка самостоятельного права пользования земельным участком (хотя и не на титуле пожизненного наследуемого владения, так как, отметим, суды указывают на приватизацию участка лишь одним из супругов - титульным владельцем). Поэтому супруг вправе требовать определения порядка пользования этим земельным участком.

По нашему мнению, наличие у супруга правообладателя земельного участка права пользования земельным участком само по себе не может создавать общность права пожизненного наследуемого владения, поскольку такое решение вопроса противоречит основаниям возникновения ограниченных вещных прав. Поэтому мы придерживаемся точки зрения о том, что супруг лица, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, не приобретает такое право (долю в таком праве).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

14 сентября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, производится с особенностями, установленными данной статьей.

Так, государственная регистрация права собственности на объект индивидуального жилищного строительства производится на основании документов, подтверждающих факт создания такого объекта и содержащих его описание, а также правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект (п. 1 ст. 25.3 Закона N 122-ФЗ). До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание (п. 4 ст. 25.3 Закона N 122-ФЗ). Ни разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, ни разрешение на его строительство (в случае регистрации прав на объект незавершенного строительства) до указанной даты не требуются (смотрите также п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"). Таким образом, в настоящее время при наличии кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающего документа на земельный участок (к примеру, решения органа исполнительной власти о предоставлении данного участка гражданину на праве пожизненного наследуемого владения) возможна государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество. В этой связи смотрите, например, решение Ленинского районного суда г. Владимира, с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://leninsky.wld.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=351&;1.

*(2) Как установлено п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи. Соответственно, эти участки, согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ, не предоставляются в частную собственность до того, как их приватизация будет предусмотрена федеральным законом (смотрите также кассационное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 30.08.2011 N 33-3515, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 N 14АП-9310/11).

Поскольку земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, относится к особо охраняемой природной территории, является курортом местного значения "Селигер" в силу постановления администрации Тверской области от 11.08.2002 N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области", с которым можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://tverzem.ru/law/tver-law/tver-post-03.shtml, он не может быть передан в общую собственность бывших супругов (п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества").