Вопрос: Проверка контрольно-счетной палаты ставит вопрос о нецелевом использовании денежных средств казенным учреждением Средства израсходованы на изготовление и установку пластиковых окон. Контролеры считают, что расходы должны отражаться по статьям 310 "увеличение стоимости основных средств" и 225 "работы, услуги по содержанию имущества" с увеличением стоимости нежилых помещений. Учреждение локально производит замену развалившихся окон, а не в рамках капитального ремонта По какой статье отражать указанные расходы? ("Бюджетный учет", N 9, сентябрь 2012 г.)

Проверка контрольно-счетной палаты ставит вопрос о нецелевом использовании денежных средств казенным учреждением Средства израсходованы на изготовление и установку пластиковых окон. Контролеры считают, что расходы должны отражаться по статьям 310 "увеличение стоимости основных средств" и 225 "работы, услуги по содержанию имущества" с увеличением стоимости нежилых помещений. Учреждение локально производит замену развалившихся окон, а не в рамках капитального ремонта По какой статье отражать указанные расходы?

Согласно положениям ГОСТ 23166-99. Блоки оконные. Общие технические условия, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 6 мая 2000 г. N 41, окно - элемент стеновой или кровельной конструкции, предназначенный для сообщения внутренних помещений с окружающим пространством, естественного освещения помещений, их вентиляции, защиты от атмосферных, шумовых воздействий и состоящий из оконного проема с откосами, оконного блока, системы уплотнения монтажных швов, подоконной доски, деталей слива и облицовок.

В пункте 41 Инструкции N 157н указано, что объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций. Оконный блок, не вмонтированный в сооружение, не может выполнять свои задачи. То есть оконный блок (изготовленный из пластика или иного материала) является деталью конструкции и может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно. Таким образом, к основным средствам его отнести нельзя.

В соответствии с пунктом 99 Инструкции N 157н готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической и иных систем (отопительные котлы, радиаторы и т.п.)) следует учитывать на счете 105 00 "Материальные запасы".

Согласно Указаниям N 180н расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к материальным запасам, отражаются по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".

Рассматривая отражение расходов на приобретение и установку оконных блоков, следует обратиться к предмету договора, заключенного учреждением.

Если учреждением заключен договор на изготовление оконных блоков и выполнение монтажных работ по их установке, то расходы следует относить на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.

Если же приобретение вышеуказанных объектов нефинансовых активов осуществляется подрядчиком в рамках исполнения обязательств по договору на проведение работ по капитальному (текущему) ремонту зданий, помещений, то расходы вполне обоснованно могут быть отнесены на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ в полном объеме.

Рассматривая вопрос об увеличении стоимости нежилого помещения в связи с заменой окон, обратимся к положениям пункта 27 Инструкции N 157н. Они указывают, что изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов нефинансовых активов производится в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), а также переоценки объектов нефинансовых активов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса, утвержденного законом от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. При разграничении модернизации и ремонта основных средств определяющее значение имеет изменение технологического или служебного назначения оборудования или приобретение им других новых качеств (письмо Минфина России от 22 апреля 2010 г. N 03-03-06/1/289).

Замена окон не влечет за собой изменений характеристик здания и не может быть отнесена к мероприятиям, вследствие которых изменяется балансовая стоимость помещения.

Е.М. Шахова,

аудитор

1 сентября 2012 г.

"Бюджетный учет", N 9, сентябрь 2012 г.