Вопрос: Казенное учреждение согласно постановлению правительства субъекта РФ разработало Положение об оплате труда работников и внесло соответствующий пункт в коллективный договор. Составлен Перечень должностей с ненормируемым рабочим днем. На основании всех этих нормативных документов руководитель своим приказом установил надбавку в размере 25% оклада некоторым работникам и предоставил им несколько дополнительных дней к отпуску. При проверке Контрольно-счетной палатой инспектор указал в акте, что это необоснованная выплата и не должно быть дополнительных дней к отпуску. Как же так, ведь вроде все по закону? И как доказать обратное? ("Бюджетный учет", N 9, сентябрь 2012 г.)

Казенное учреждение согласно постановлению правительства субъекта РФ разработало Положение об оплате труда работников и внесло соответствующий пункт в коллективный договор. Составлен Перечень должностей с ненормируемым рабочим днем. На основании всех этих нормативных документов руководитель своим приказом установил надбавку в размере 25% оклада некоторым работникам и предоставил им несколько дополнительных дней к отпуску.

При проверке Контрольно-счетной палатой инспектор указал в акте, что это необоснованная выплата и не должно быть дополнительных дней к отпуску. Как же так, ведь вроде все по закону? И как доказать обратное?

Постановлением Правительства субъекта РФ "О введении системы оплаты труда работников учреждений образования" установлены новые системы оплаты труда для работников бюджетных учреждений образования субъекта РФ.

В рамках данного постановления правительство субъекта РФ делегировало бюджетным учреждениям образования республики в лице руководителей устанавливать своими правовыми актами порядки и условия:

1) установления выплат компенсационного характера, к которым относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

2) установления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных учреждений образования республики, к которым относятся выплаты за стаж непрерывной работы (выслугу лет); за квалификацию, необходимую для осуществления соответствующей профессиональной деятельности; за интенсивность работы; за качество работы и высокие результаты; а также премиальные выплаты по итогам работы.

При этом право на установление руководителем бюджетного учреждения образования субъекта РФ иных выплат не предусмотрено.

Таким образом, если выплаты, устанавливаемые руководителем бюджетного учреждения образования субъекта правовым актом, относятся к выплатам, предусмотренным постановлением, то действия руководителя бюджетного учреждения образования субъекта РФ правомерны.

Вместе с тем необходимо отметить, что данное постановление не распространяется на казенные учреждения республики, поскольку они не указаны в данном постановлении.

Следует отметить, что руководитель бюджетного учреждения субъекта РФ вправе устанавливать работникам бюджетного учреждения образования республики дополнительные дни отпуска в соответствии со статьей 116 Трудового кодекса, а не в соответствии с указанным постановлением (в данном документе отсутствует право руководителя по установлению дополнительных дней отпуска).

П.А. Пупасов,

советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса

1 сентября 2012 г.

"Бюджетный учет", N 9, сентябрь 2012 г.