Режим неполного рабочего времени (М.Н. Волкова, "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2012 г.)

Режим неполного рабочего времени

Статьей 91 ТК РФ установлено понятие рабочего времени. Это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно Трудовому кодексу, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. В статье подробно рассмотрим порядок установления режима неполного рабочего времени и оплаты труда за это время.

Трудовое законодательство об установлении режима неполного рабочего времени

Режим неполного рабочего времени установлен ст. 93 ТК РФ.

В данной статье сказано, что по соглашению между работником и работодателем может предусматриваться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

При режиме неполного рабочего времени может устанавливаться различная продолжительность рабочего времени:

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

- сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены).

К сведению. Ранее Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время" был установлен еще один режим работы, а именно сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю. В настоящее время согласно ст. 423 ТК РФ указанное постановление действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу. При этом такой режим работы настоящим кодексом не установлен.

В зависимости от конкретных условий труда может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и др.

Кому работодатель обязан установить режим неполного рабочего времени? В статье 93 ТК РФ установлены категории работников, которым работодатель по их просьбе обязан установить режим неполного рабочего времени. К ним относятся:

- беременные женщины;

- один из родителей (опекунов, попечителей), имеющих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

- лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Что служит основанием для установления режима неполного рабочего времени? Такой режим рабочего времени устанавливается на основе заявления работника, в котором необходимо указать:

- желаемую продолжительность рабочего времени;

- дату, с которой работник просит установить ему режим неполного рабочего времени.

Кроме заявления, работник должен представить документ, подтверждающий основание, в соответствии с которым он просит установить ему режим неполного рабочего времени. К таким документам относятся, в частности:

- справка из женской консультации о беременности;

- справка о наличии иждивенцев;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка из органов местного самоуправления, ЖЭУ о составе семьи;

- листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи;

- справка, подтверждающая факт установления ребенку инвалидности;

- документ о назначении лица опекуном, попечителем.

Порядок оформления режима неполного рабочего времени. В случае, когда режим неполного рабочего времени устанавливается по инициативе работника, он может быть установлен как при приеме на работу, так и в течение трудовой деятельности. Итак, если режим неполного рабочего времени устанавливается при приеме на работу, соответствующее условие необходимо отразить в трудовом договоре, а также в приказе о приеме на работу, который имеет унифицированную форму N Т-1 *(1). Кроме того, условие о неполном рабочем времени можно указать в строке "Условия приема на работу, характер работы".

Если сотрудник уже работает в организации и подал заявление с соответствующей просьбой, на основании данного заявления работодатель согласовывает с ним условия такого режима работы и заключает дополнительное соглашение к трудовому договору, после чего издает приказ о введении для него режима неполного рабочего времени. Уточним, что унифицированная форма такого приказа не утверждена, поэтому работодатель должен оформить его самостоятельно с соблюдением критериев, установленных ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Приведем образцы указанных заявления и приказа.

Руководителю ГУНО "Арзамасская межрайонная ветеринарная лаборатория"

А.А. Сидорову

от лаборанта

А.В. Федотко

Заявление об установлении неполного рабочего дня

В связи с моей беременностью и в соответствии со ст. 93 ТК РФ прошу установить мне неполный рабочий день, а именно уменьшить продолжительность рабочего дня на четыре часа с 01.06.2012 по 30.11.2012 с оплатой пропорционально отработанному времени.

Приложение: справка, выданная женской консультацией N 3, от 24.05.2012.

Федотко

24.05.2012

Государственное учреждение Нижегородской области "Арзамасская

межрайонная ветеринарная лаборатория"

Приказ
от 30 мая 2012 года N 27
об установлении неполного рабочего времени

На основании заявления лаборанта Федотко Анастасии Владимировны от 24.05.2012 и в соответствии со ст. 93 ТК РФ

Приказываю:

1. Предоставить с 01.06.2012 по 30.11.2012 лаборанту А.В. Федотко право на работу на условиях неполного рабочего дня.

2. Установить лаборанту А.В. Федотко следующий режим работы на условиях неполного рабочего времени:

- рабочая неделя - пятидневная с двумя выходными днями;

- сокращение продолжительности ежедневной работы на 4 (четыре) часа во все дни рабочей недели;

- продолжительность рабочей недели - 20 часов;

- режим рабочего времени: понедельник-пятница: с 8.00 до 15.00, перерыв для отдыха и питания: с 12.00 до 13.00.

3. Бухгалтерии начислять лаборанту А.В. Федотко заработную плату пропорционально отработанному времени.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела кадров О.В. Коневу.

Руководитель

Сидоров

А.А. Сидоров

С приказом ознакомлены:

Лаборант

Федотко

А.В. Федотко

30.05.2012

Главный бухгалтер

Виноградова

М.П. Виноградова

30.05.2012

Начальник отдела кадров

Конева

О.В. Конева

30.05.2012

Введение режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя. Согласно ч. 5 ст. 74 ТК РФ работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. При этом есть оговорка, что данный режим может быть установлен только при наличии следующих обстоятельств:

- изменения организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.);

- изменения, производимые работодателем, которые могут повлечь массовое увольнение работников.

Итак, при установлении режима неполного рабочего времени работодатель обязан:

- издать приказ о введении режима неполного рабочего времени, в котором будут указаны режимы работы, а также причины, повлекшие такую необходимость;

- уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ;

- уведомить службу занятости. В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1*(2) работодатель обязан письменно сообщить ей об этом в течение трех рабочих дней после принятия решения (издания приказа) о введении режима неполного рабочего времени. Форма такого извещения не установлена, поэтому работодатель имеет право направить его в произвольной форме. Однако в региональных отделениях может быть разработана своя форма извещения. В связи с этим, чтобы не было разногласий, рекомендуем предварительно уточнить, по какой форме необходимо представлять сведения;

Обратите внимание! За непредставление или несвоевременное представление в службу занятости сведений о введении режима неполного рабочего времени, а также за их представление в искаженном виде работодатель может быть привлечен к административной ответственности согласно ст. 19.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб., на должностных лиц - от 300 до 500 руб., на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 руб.

- заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, готовым продолжать работу в измененных условиях. В нем указываются новый режим рабочего времени и размер оплаты труда. Отметим, что в случае, если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, трудовой договор с ним расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который он был установлен, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Кроме того, в этом случае также необходимо заключить с работником дополнительное соглашение уже об отмене режима неполного рабочего времени.

Обратите внимание! Работодатель освобождается от обязанности сообщать в органы службы занятости об установлении неполного рабочего времени по соглашению сторон (Письмо Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1).

Оплата труда при установлении неполного рабочего времени

В соответствии со ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Кроме того, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и др.

Обратите внимание! Рабочие часы, отработанные по инициативе работодателя сверх установленного режима неполного рабочего времени, считаются сверхурочными (ч. 1 ст. 99 ТК РФ). Такие разъяснения представлены в Письме Роструда от 01.03.2007 N 474-6-0.

Приведем примеры расчета заработной платы сотрудника исходя из его оклада при режимах неполного рабочего дня и неполной рабочей недели.

Пример 1

По письменному заявлению работника с 1 сентября 2012 г. ему был установлен режим неполного рабочего дня (4 часа) в связи с уходом за больным членом семьи. Оклад данного сотрудника составляет 20 000 руб. Рассчитаем его заработную плату за сентябрь.

Согласно производственному календарю за 2012 год в сентябре 20 рабочих дней, при 40-часовой рабочей неделе сотрудник должен был отработать 160 часов. В режиме неполного рабочего дня этот работник за месяц отработал 80 часов (4 ч х 20 дн.).

Таким образом, его заработная плата составит 10 000 руб. (20 000 руб. / 160 ч х 80 ч).

Пример 2

Сотруднику по соглашению с работодателем с 1 сентября 2012 г. установлен режим неполной рабочей недели. При пятидневной рабочей неделе он работает только 4 дня. Оклад сотрудника составляет 20 000 руб. Рассчитаем его заработную плату за сентябрь.

Согласно производственному календарю за 2012 год в сентябре 20 рабочих дней, однако в связи с установлением сотруднику неполной рабочей недели он отработал только 16 рабочих дней.

Таким образом, заработная плата сотрудника за сентябрь будет равна 16 000 руб. (20 000 руб. / 20 раб. дн. х 16 раб. дн.).

Обратите внимание! Суммы компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемые в процентах от оклада, при введении неполного рабочего времени уменьшаются пропорционально уменьшению суммы оклада.

Расчет среднего заработка при оплате отпускных. Как уже было сказано, работникам, переведенным на режим неполного рабочего времени, предоставляется отпуск на общих основаниях. Согласно ст. 115 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Такие отпуска предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ). Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. При любом режиме рабочего времени расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12, а также на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

При этом особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время соответствующее положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922).

В силу п. 12 Положения N 922 при работе на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется аналогично его расчету при нормальной продолжительности рабочего времени.

Приведем пример расчета отпускных.

Пример 3

С 01.09.2012 по 30.09.2012 работнику по его заявлению был установлен режим неполного рабочего дня (4 часа). Оклад данного работника составляет 20 000 руб. Рассчитаем сумму отпускных за 14 дней (с 01.10.2012 по 14.10.2012).

Итак, согласно ст. 139 ТК РФ и п. 4 Положения N 922 расчетным периодом является период с 01.10.2011 по 30.09.2012. Предположим, что этот период отработан сотрудником полностью и в него не входят периоды времени и начисленные за это время суммы, которые поименованы в п. 5 Положения N 922.

Фактически начисленный сотруднику заработок за этот период составил 230 000 руб. (20 000 руб. х 11 мес. + 10 000 руб.), где 10 000 руб. - заработная плата за сентябрь исходя из оклада сотрудника при режиме неполной рабочей недели (см. расчет в примере 1).

Средний дневной заработок сотрудника будет равен 651,93 руб. (230 000 руб. / 12 мес. / 29,4 дн.). Таким образом, отпускные будут равны 9 127 руб. (14 дн. х 651,93 руб.).

Расчет государственных пособий при режиме неполного рабочего времени. Согласно п. 7 ст. 14 Закона N 255-ФЗ*(3) особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ. В настоящее время Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

В пункте 16 Положения N 375 сказано, что в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) его средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен п. 15 данного положения. Итак, во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с п. 23 Положения N 375. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. В случаях, указанных в п. 11 (1) положения, для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В заключение отметим, что работу в режиме неполного рабочего времени не следует путать с работой на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени. Напомним, что согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

- для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

- для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, предусмотренном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины вышеуказанных норм, определенных для лиц соответствующего возраста. Кроме того, Трудовым кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников, например:

- ст. 333 - для педагогических работников;

- ст. 350 - для медицинских работников.

Приведем основные отличительные признаки сокращенного и неполного рабочего времени:

- установление сокращенного рабочего времени осуществляется законодателем, а неполного рабочего времени - сторонами трудового договора;

- оплата труда при сокращенном рабочем времени производится в размере, зафиксированном в трудовом договоре. Оплата труда лица, работающего на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

М.Н. Волкова,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

*(2) Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

*(3) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".