Комментарий к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (Т.Б. Прасолова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2012 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Если организация два года не видела у себя на пороге трудовую инспекцию, удивляться ее появлению с проверкой не стоит. Не чаще чем раз в три года ревизоры вправе провести плановый контроль.

От какого момента нужно отсчитывать трехлетний срок? Тут всего три варианта. Либо от даты регистрации юридического лица (предпринимателя), либо от момента окончания последней проверки, либо от начала ведения бизнеса, о котором работодатель заявлял в уведомительном порядке.

Отдельные правила установлены для предприятий и бизнесменов, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности или в социальной сфере. К таким организациям проверяющие могут наведываться куда чаще: два и более раза в три года (п. 9 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Перечень тех работодателей, которых планируется проверять в конкретном году, утверждается трудовой инспекций заранее. Это открытая информация, с которой может ознакомится любой желающий: обязанность размещать ежегодные планы проверок на официальных сайтах ведомств закреплена пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.

Например, план проведения проверок столичных работодателей можно найти на официальном сайте Государственной инспекции труда по г. Москве www.git77.rostrud.ru в разделе, который так и называется "План проведения плановых проверок".

Планы на следующий год разрабатываются ведомствами до 31 декабря предшествующего года. Таким образом, план обязательных проверок трудовой инспекции в 2013 году должен быть подготовлен контролерами до 31 декабря текущего года.

В любом случае, неожиданностью для работодателя приход трудовой инспекции стать не может. О начале проверки контролеры обязаны уведомить работодателей минимум за три рабочих дня до начала проведения контрольных мероприятий. Если инспекторы нарушат этот срок (а то и вовсе не уведомят о своем прибытии на предприятие), все найденные ими "улики" не смогут быть использованы против работодателя. Эта подтверждают и специалисты Минэкономразвития России. В письме от 30.12.2011 N Д09-3425 указано, что результаты проверки в таких случаях не могут считаться доказательством нарушений работодателем трудового законодательства. Разумеется, работодателю нужно будет обратиться со своими возражениями в вышестоящие органы или в суд.

Временные ограничения

В плане проверок в разрезе каждого работодателя содержатся сведения о дате начала проверки, о сроке ее проведения (в рабочих днях), а также о виде контрольного мероприятия: выездная или документарная.

Обратите внимание: максимальный срок проведения контрольных мероприятий устанавливается на законодательном уровне. Данные сроки для проведения трудовых проверок установлены опубликованным документом.

Так, период проведения каждой проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Отдельные правила предусмотрены для работодателей - субъектов малого предпринимательства. Максимальный срок проверки малого предприятия не может превышать 50 часов в год, а микропредприятия - 15 часов.

В исключительных случаях - когда необходимо проводить сложные и длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования на основании мотивированных предложений госинспекторов по труду - срок проверки может быть увеличен еще на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Т.Б. Прасолова,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2012 г.