Определение Московского городского суда от 2 апреля 2012 г. N 4г/4-1932 (ключевые темы: вселение - жилая площадь - переселение - бывшие супруги - бывший член семьи)

Определение Московского городского суда от 2 апреля 2012 г. N 4г/4-1932

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А.,

изучив кассационную жалобу Олейниковой Т.С., поступившую в суд 02.03.2012 г. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2011 г. по гражданскому делу по иску Олейниковой Т.С. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании ответчика дать согласие на вселение, установил:

Олейникова Т.С. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании неправомерным отказа во вселении по месту жительства на жилую площадь, занимаемую супругом Воронковым А.И. по договору социального найма, признании права пользования комнатой, площадью жилого помещения 26,6 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м., находящейся в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ..., и обязании ответчика дать согласие на ее вселение в указанную квартиру, ссылаясь на то, что законных оснований для отказа во вселении у ответчика не имеется.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 27.05.2011 г. постановлено: признать за Олейниковой Т.С., 03.08.1977 г.р., право пользования комнатой, площадью жилого помещения 26,6 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м., находящейся в трехкомнатной квартире коммунального заселения, общей площадью 73,8 кв.м., расположенной по адресу: г. ...

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы дать согласие на вселение Олейниковой Т.С., 03.08.1977 г.р. в комнату, площадью жилого помещения 26,6 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м., находящуюся в трехкомнатной квартире коммунального заселения, общей площадью 73,8 кв.м., расположенной по адресу: ...

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2011 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27.05.2011 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Олейниковой Т.С. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании дать согласие на вселение в жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 19,4 кв.м. в квартире по адресу: ..., отказать.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2011 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции установил, что нанимателем жилого помещения в виде комнаты размером 19,4 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 73,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, д. 2, кв. ..., на основании договора социального найма от 05.03.2010, является Воронков А.В., 1962 г.р.

Согласно п. 1.3. договора совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи вселены его бывшая супруга Воронкова Е.Н. и сын Воронков В.А., 1993 г.р.

При этом согласно выписке из домовой книги Воронкова Е.Н., 1956 г.р., прибывшая из п. Сидоры Михайловского района Волгоградской области, зарегистрирована в указанной комнате с 28.05.2004 г.

27.02.2010 г. Воронков А.В. заключил брак с Олейниковой Т.С., 1977 г.р., уроженкой г. Михайловка Волгоградской области, зарегистрированной по месту жительства в кв. 53, д. 3, по Ленинградскому шоссе г. Москвы.

22.03.2010 г. Воронков А.И. обратился в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о вселении на спорную жилую площадь его супруги Олейниковой Т.С., указывая на то, что согласие всех совершеннолетних членов семьи имеется.

Согласно выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии ЦАО г. Москвы N 12 от 31.03.2010 г. рекомендовано отказать Воронкову А.И. во вселении Олейниковой Т.С., зарегистрированной по адресу: ..., в отдельной трехкомнатной приватизированной квартире, общей площадью 81,2 кв.м., жилой - 51,4 кв.м., в которой зарегистрировано 3 человека, поскольку ... включен в распоряжение Правительства Москвы от 01.10.2008 N 2264-РМ "Об изъятии для государственных нужд земельных участков, попадающих в зону расширения 1-го Красногвардейского проезда и строительства эстакады на пересечении со 2-м Красногвардейским проездом и улицей Антонова-Овсеенко", а при вселении Олейниковой Т.С. на данную площадь на каждого проживающего будет приходиться по 6,64 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы.

Из указанной выписки также следует, что 14.10.2009 г. общественная жилищная комиссия ЦАО г. Москвы рекомендовала отказать Воронковой Е.Н. во вселении ее дочери Олейниковой М.С. на спорную жилую площадь в связи с включением дома в перечень строений, подлежащих освобождению.

08.04.2010 г. Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО отказал Воронкову А.Н. в удовлетворении его заявления.

05.08.2010 г. Олейникова Т.С. обратилась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о вселении в квартиру N ... ... к супругу Воронкову А.Н., на что также получила отказ от 16.08.2010 г. со ссылкой на положения Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", поскольку после принятия правового акта об освобождении строения не допускается изменение договора социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Москвы от 01.10.2008 г. N 2264-РП подлежит изъятию земельный участок и сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., с целью расширения 1-го Красногвардейского проезда и строительства эстакады на пересечении со 2-м Красногвардейским проездом и улицей Антонова-Овсеенко; указанное распоряжение опубликовано 21.10.2008 г. в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" N 58.

Разрешая спор, суд правильно применил положения ст. 70 Жилищного кодекса РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах применения жилищного законодательства", указав, что само по себе право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга не может быть поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованиями о соблюдении учетной норы жилого помещения.

В то же время, удовлетворяя исковые требования Олейниковой Т.С., суд исходил из того, что включение дома 2 по ул. Антонова-Овсеенко г. Москвы в распоряжение Правительства Москвы от 01.10.2008 N 2264-РП "Об изъятии для государственных нужд земельных участков, попадающих в зону расширения 1-го Красногвардейского проезда и строительства эстакады на пересечении со 2-м Красногвардейским проездом и улицей Антонова-Овсеенко", не может явиться основанием для отказа истцу в иске, поскольку в нарушение ч. 5 ст. 4 Закона N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о государственной регистрации в установленном порядке указанного распоряжения от 01.10.2008 N 2264-РП.

Судебная коллегия не согласилась с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку он не основан на нормах материального права.

Так, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона г. Москвы N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" вселение граждан в качестве членов семьи оформляется внесением соответствующих изменений в договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

Согласно частей 8, 10 ст. 4 Закона г. Москвы N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" после принятия правового акта вселение в жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, иных граждан в качестве членов его семьи допускается с согласия уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы при условии соблюдения требований законодательства об учетной норме площади на одного человека, за исключением случаев вселения:

1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования;

2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;

3) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.

После принятия правового акта не допускается:

1) обмен указанных в правовом акте жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;

2) изменение договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, за исключением случаев, указанных в части 8 настоящей статьи;

3) предоставление уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению.

Учитывая, что вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения, а в соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" после принятия правового акта Правительства Москвы в связи с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд, требующих сноса жилых домов, изменение договоров социального найма не допускается (за исключением случаев, указанных в ч. 8), принимая во внимание, что правовой акт об изъятии земельного участка для государственных нужд принят 01.10.2008, то отказ ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы во вселении Олейниковой Т.С. в спорное жилое помещение основан на действующем законодательстве.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 23.01.2007 г. установлено, что урегулированные законом субъекта Российской Федерации ситуации, при которых возможно освобождение жилых домов на основании правового акта Правительства города Москвы, установлены в рамках компетенции субъекта Российской Федерации в области жилищного и земельного законодательства, норм ограничивающих жилищные права собственников помещений в многоквартирном доме не содержат.

Судебная коллегия в своем определении 14.10.2011 г. указала на то, что вывод суда о необходимости применения в данном случае положений ч. 5 ст. 4 Закона N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", является неправильным, поскольку п. 10 ст. 4 указанного Закона основанием прекращения (недопущения) изменения договоров социального найма в отношении жилых помещений указано принятие соответствующего правового акта, а не его государственная регистрация в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; такой акт в отношении ... принят 01.08.2008 г.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции неправильно применил положения статьи 4 Закона г. Москвы N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" для разрешения заявленного спора, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены все значимые обстоятельства, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия посчитала возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе Олейниковой Т.С. в иске.

Выводы суда второй инстанции основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Определение судебной коллегии вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, содержит мотивы, по которым суд пришел к данным выводам и ссылки на законы, которыми руководствовался суд.

Доводы жалобы, были предметом проверки суда второй инстанции, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, не влияют на правильность состоявшихся судебных постановлений и не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 381, 383 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы Олейниковой Т.С. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2011 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского городского суда

Лукьяненко О.А.