Определение Московского городского суда от 2 мая 2012 г. N 4г/5-3377/12 (ключевые темы: торговля - звание ветеран труда - профсоюзы - потребительское общество - социальная защита)

Определение Московского городского суда от 2 мая 2012 г. N 4г/5-3377/12

Судья Московского городского суда Богданова Г.В., ознакомившись с кассационной жалобой Блиновой Т.С., поступившей в Московский городской суд 13 апреля 2012 года, на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 октября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Блиновой Т.С. к Управлению социальной защиты населения района "Западное Дегунино" г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", установил:

Блинова Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района "Западное Дегунино" г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что совместным Постановлением Коллегии Главторга Мособлисполкома и Президиума Московского Обкома Профсоюза N 2 от 21 февраля 1991 года награждена единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Блинова Т.С. иск поддержала в полном объеме.

Представители УСЗН района "Западное Дегунино" г. Москвы иск не признали.

Представитель Департамента социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание не явился.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 октября 2011 года в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 года решение Тимирязевского районного суда г. Москвы оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 октября 2011 года и определения судебной коллегии Московского городского суда г. Москвы от 16 декабря 2011 года, принятии по делу нового судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами действующего законодательства: Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что Блинова Т.С. награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" на основании постановления Коллегии Главторга Мособлисполкома и Президиума Московского обкома профсоюза N ... от 1991 года.

В период с 1978 года по 1992 года Блинова Т.С. работала в Мособлоптпромбаза УТИМ.

По сведениям государственного архива РФ, документы ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации поступили на хранение в ГА РФ по 1985 год включительно, поэтому подтвердить документами фонда ЦК профсоюза факт награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" не представляется возможным. В связи с тем, что в соответствии с "Положением о едином знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение Блиновой Т.С. проведено на основании протокола совместного заседания коллегии Главного управления торговли исполкома Мособлисполкома и Президиума Московского областного комитета профсоюза работников торговли общественного питания и потребкооперации N 3 от 21 февраля 1991 года, о чем свидетельствует архивная справка Центрального государственного архива Московской области N ... от 2009 года, документов о награждении в фонде Министерства торговли РСФСР не имеется.

Согласно архивной справке N ... от 2009 года Мособлоптпромбазы Блинова Т.С. коллегией Главного управления торговли исполкома Мособлсовета и Президиума Московского областного комитета работников торговли, общественного питания и потребкооперации награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением памятного подарка за достижение высоких трудовых показателей в выполнении заданий двенадцатой пятилетки и повышение культуры торгового обслуживания населения. Протокол подписан начальником Главного управления Торговли Мособлисполкома.

Решением УСЗ района "Западное Дегунино" г. Москвы от 2009 года в присвоении звания "Ветеран труда" Блиновой Т.С. отказано в связи с наличием у нее неполного комплекта документов.

2009 года Департаментом социальной защиты населения г. Москвы Блиновой Т.С. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением "О главном управлении торговли Исполкома Московского областного совета народных депутатов", к решению Исполкома Мособлкома N ... от 1978 года, Главное управление торговли исполкома Мособлсовета в своей деятельности подчиняется Исполнительному комитету Московского областного Совета народных депутатов и Министерству торговли РСФСР. Управление представляет совместно с областным комитетом профессионального союза работников государственной торговли и потребительской кооперации в установленном порядке кандидатуры лучших работников для награждения знаком "Отличник советской торговли", "Отличник социалистического соревнования РСФСР" и "Ударник пятилетки".

Согласно архивной справке от 2011 года в документах архивного фонда Главного управления торговли Мособлисполкома в исторических справках имеются сведения, что в 1971 году Управление торговли находилось в ведении Мособлисполкома и Министерства торговли РСФСР.

В 1978 году в результате реорганизации и на основании распоряжения Совета Министров СССР N 1890 от 25 августа 1978 года, решения Мособлисполкома N 1355 от 10 ноября 1978 года Управление торговли преобразовано в Главное управление торговли.

После указанной реорганизации Главное управление торговли оставалось в подчинении исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов и Министерства торговли РСФСР.

Указом Президента России от 25 ноября 1991 года "О коммерциализации деятельности предприятий торговли" и распоряжением Главы администрации Московской области N 207-р от 03 марта 1992 года Главное управление торговли Московской области было ликвидировано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды верно исходили из того, что награда Блиновой Т.С. выдана на основании решения коллегии Главторга Мособлисполкома и Президиума Московского Обкома Профсоюза, без принятия соответствующего решения отраслевого Министерства (при наличии подчиненности Министерству). В то время как Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, предусмотрены следующие основания для его присвоения: трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, а также документы о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Решения о награждении Блиновой Т.С. знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" руководством отраслевого министерства не принималось.

В связи с чем необоснованным является довод кассационной жалобы о том, что награждение значком "Ударник двенадцатой пятилетки" является ведомственным знаком отличия.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание обоснованности выводов судов первой и второй инстанции об установленных им обстоятельствах и не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебного постановления, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 381 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил:

в передаче кассационной жалобы Блиновой Т.С. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 17 октября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Блиновой Т.С. к Управлению социальной защиты населения района "Западное Дегунино" г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения г. Москвы о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Г.В. Богданова