Определение Московского городского суда от 17 мая 2012 г. N 4г/6-3602 (ключевые темы: права и свободы - бездействие органов государственной власти - муниципальный служащий - публичные интересы - отказ в предоставлении)

Определение Московского городского суда от 17 мая 2012 г. N 4г/6-3602

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э.,

рассмотрев жалобу Абдул Басира Абдул Сабура, поступившую 18.04.2012 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2011 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2012 г. по гражданскому делу по заявлению А.Б.А.С. об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, установил:

А.Б.А.С., гражданин Афганистана, обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия УФМС России по г. Москве, которое выразилось в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления от 31 мая 2011 года о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2011 г. в удовлетворении заявления А.Б.А.С. об оспаривании решения органа государственной власти об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2012 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив состоявшиеся судебные постановления, проверив доводы жалобы, нахожу, что существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, при рассмотрении дела судом допущено не было; доводы жалобы не могут повлечь за собой возможность отмены состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

Судом установлено, что А.Б.А.С. 31 мая 2011 года обратился в УФМС России по г. Москве с повторным заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Впервые А.Б.А.С. обратился в УПДМ ГУВД по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории РФ, в удовлетворении которого заявителю 04 июля 2005 г. отказано.

13 апреля 2006 г. заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 10 июля 2006 г. ему отказано. Данное решение было обжаловано заявителем в судебном порядке. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 декабря 2006 года в удовлетворении заявления о признании незаконным указанного решения отказано.

На основании п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая требования заявителя суд пришел к мотивированному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Рассматривая дело в апелляционном порядке, судом второй инстанции приняты во внимание заявленные требования, из содержания которых следует, что УФМС России по г. Москве допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления.

Учитывая то, что судом второй инстанции установлено наличие в материалах дела ответа заинтересованного лица по рассмотрению заявления А.Б.А.С., и отсутствия доводов подателя апелляционной жалобы относительного существа принятого судом решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности принятого судебного решения.

С учетом указанного выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.

Довод жалобы о том, что заявителем не оспаривалось решение органа государственной власти об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, им заявлены требования об обжаловании бездействия УФМС России по г. Москве, выразившееся в не рассмотрении заявления, вследствие указанного судом рассмотрены требования, которые заявителем не заявлялись, не может повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку требования заявителя об обжаловании бездействия УФМС России по г. Москве, выразившееся в не рассмотрении заявления, были учтены при принятии судебного постановления суда второй инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Исходя из указанной нормы, следует наличие права суда апелляционной инстанции учитывать заявленные требования и высказываться относительно их разрешения.

Иных доводов, которые могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.02.2008 г. N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 04.12.2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 383, 387 ГПК РФ, определил:

в передаче жалобы А.Б.А.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2011 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2012 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда

Курциньш С.Э.