Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2012 г. N 33-1455 (ключевые темы: публичные правоотношения - муниципальный служащий - действие, бездействие органа государственной власти - права и свободы - заинтересованное лицо)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2012 г. N 33-1455

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Севалкина А.А., Ворониной И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севалкина А.А. дело по частной жалобе представителя заявителя Сухи А.В. - Иванова В.П. на определение Чертановского районного суда города Москвы от 27 октября 2011 года, которым постановлено:

заявление оставить без движения до 15 ноября 2011 г.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнить указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами, установила:

Суха А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий (бездействия) ГУП Московского городского Центра арендного жилья.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого, как незаконного, в своей частной жалобе представитель заявителя Сухи А.В. - Иванов В.П.

Заявитель, ее представитель в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены судом первой инстанции, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщили.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене

Оставляя заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не указано, в чем заключается неправомерность действий заинтересованного лица ГУП Московского городского Центра арендного жилья.

Судебная коллегия согласиться с таким выводом суда не может по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, приложения Суха А.В. обжалует неправомерные действия (бездействия) ГУП Московского городского Центра арендного жилья.

В подтверждение неправомерных действий к материалам приложено информационное письмо ГУП Московского городского Центра арендного жилья от 10.11.2010 г. N У-11-ПП-165/10, которым сообщено об отказе Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО на вселении в указанное жилое помещение.

Между тем судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

В соответствии со ст. 247 ГПК РФ:

1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

2. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

3. В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ:

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суду первой инстанции следует установить, является ли ГУП Московского городского Центра арендного жилья органом, чьи действия (бездействие) возможно оспорить в соответствии со ст. 245, 254 ГПК РФ, и постановить определение в соответствии со ст. 247 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах определение не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Чертановского районного суда города Москвы от 27 октября 2011 года отменить, передать вопрос на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи