Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 33-3452 (ключевые темы: медицинская сестра - должности - стационар - здравоохранение - специальный стаж)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 33-3452

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по кассационной жалобе представителя истицы Ежовой М.Н. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2011 г., которым постановлено:

иск Ежовой Маргариты Николаевны к ГУ Главному управлению пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ Главное управление пенсионного фонда N 4 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Ежовой М.Н. с 10 сентября 1985 года по 04 декабря 1987 года в должности медицинской сестры социальной помощи психоневрологического диспансера N 23, а также засчитать в льготном исчислении, т.е. как один год шесть месяцев за один год работы, периоды работы Ежовой М.Н. с 16 января 1990 года по 08 сентября 1991 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения ортопедии, медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы и с 06 июня 1996 года по 02 марта 1999 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ России.

В остальной части иска отказать. Установила:

Ежова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Главному управлению пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Свои требования истица обосновала тем, что ответчик неправомерно не включил в стаж ее трудовой деятельности период работы в должности медицинской сестры социальной помощи ПНД N 23, а также включил в календарном исчислении вместо льготного периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной отделения ортопедии и трансплантации почки республиканской детской клинической больницы, медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии и отделения хирургии с блоком неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ, что повлекло за собой отказ в назначении пенсии.

Истица в суд не явилась, извещена, представитель истицы исковые требования поддержала, также просила взыскать судебные расходы по возмещению госпошлины, расходы на юридические услуги, расходы на удостоверение нотариусом доверенности.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска.

Также ответчиком представлен отзыв, согласно которому у истицы отсутствует требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии стаж.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит представитель истицы Ежовой М.Н.

В заседание судебной коллегии явился представитель истицы Ежовой М.Н. по доверенности и по ордеру Демина Е.Д., которая поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика ГУ Главное управление пенсионного фонда N 4 по г. Москве и Московской области в заседание судебной коллегии не явился, о дне, времени и месте заседания судебной коллегии извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает не в полной мере.

Согласно материалам дела, 21 июня 2010 года истица обратилась в Пенсионный отдел "Зюзино" Управления ПФР N 4 ГУ ПФР N 4 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления ПФР N 4 по городу Москве и Московской области от 21 сентября 2010 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста. При этом в стаж работы не был включен периоды работы истца с 10 сентября 1985 года по 04 декабря 1987 года в должности медицинской сестры социальной помощи ПНД N 23 в связи с отсутствием наименования должности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, а также в календарном исчислении были зачтены периоды

- с 16 января 1990 года по 09 сентября 1991 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения ортопедии, медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы;

- с 13 сентября 1991 года по 06 октября 1992 года и с 09 января 1995 года по 31 мая 1996 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы;

- с 06 июня 1996 года по 02 марта 1999 года, с 06 марта 1999 года по 28 января 2002 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ;

- с 31 января 2002 года о 13 ноября 2002 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара, медицинской сестры перевязочной отделения хирургии с блоком неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.04 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы с 10.09.1985 года по 04.12.1987 года в должности медицинской сестры социальной помощи в ПНД N 23, суд руководствовался названными нормами права, а также положениями Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 1397 от 13.12.59 г., действовавшего во время работы истицы в ПНД N 23, в котором предусмотрено наименование учреждения - диспансеры всех профилей, и наименование должности - медицинские сестры - все, независимо от наименования должности.

Согласно п. 2 Списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Руководствуясь указанным Постановлением Совета Министров РСФСР, суд пришел к обоснованному выводу о том, что работа истицы в период с 16.01.90 г. по 08.09.91 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения ортопедии Республиканской детской клинической больницы, и с 06.06.96 г. по 02.03.99 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара медицинского центра при ЦБ России, должна быть засчитана в ее специальный стаж как один год за один год шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка.

В указанной части спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения в полном объеме.

Вместе с тем, отказывая истице в требовании о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы: с 13.09.1991 г. по 06.10.1992 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы; с 09.01.1995 г. по 31.05.1996 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы; с 06.03.1999 г. по 28.01.2002 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ, с 31.01.2002 г. по 13.11.2002 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара, медицинской сестры перевязочной отделения хирургии с блоком неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Вывод суда о том, что работа истицы в период с 13.09.91 г. по 06.10.92 г., с 09.01.95 г. по 31.05.96 г., с 06.03.99 г. по 28.01.02 г. и с 31.01.02 г. по 13.11.02 г. обоснованно не засчитана ответчиком в льготном исчислении, противоречит постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Суд первой инстанции ошибочно указал, что Список профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 действовал до 01.11.1999 года. Суд не учел, что указанное постановление утратило силу только 14 ноября 2002 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (Постановление от 29.10.2002 г. N 781 было опубликовано в "Российской газете" 06.11.2002 года).

При рассмотрении дела суд первой инстанции ошибочно применил постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", поскольку согласно п. 2 указанного постановления Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истица с 06.06.1996 года работала в Медицинском центре при Центральном банке России, который не является ни государственным, ни муниципальным учреждением, в связи с чем постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 применению не подлежит.

Поскольку не требуется установление новых обстоятельств, судебная коллегия считает возможным при отмене решения суда в части вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В специальный стаж Ежовой Маргариты Николаевны надлежит включить в льготном исчислении периоды работы: с 13.09.1991 г. по 06.10.1992 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы; с 09.01.1995 г. по 31.05.1996 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы; с 06.03.1999 г. по 28.01.2002 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ, с 31.01.2002 г. по 13.11.2002 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара, медицинской сестры перевязочной отделения хирургии с блоком неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ.

Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган, требуемый п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" специальный стаж у истицы имелся.

На оспариваемые истицей периоды работы, не включенные ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, распространяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, в связи с чем отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, а именно, с 21 июня 2010 года является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2011 г. в части отказа Ежовой М.Н. в требовании обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 13.09.1991 г. по 06.10.1992 г., с 09.01.1995 г. по 31.05.1996 г., с 06.03.1999 г. по 28.01.2002 г., с 31.01.2002 г. по 13.11.2002 г., и в части отказа Ежовой М.Н. в требовании обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 4 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию - отменить.

В этой части вынести новое решение.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 4 по г. Москве и Московской области включить в специализированный стаж Ежовой Маргариты Николаевны в льготном исчислении периоды работы: с 13.09.1991 г. по 06.10.1992 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы; с 09.01.1995 г. по 31.05.1996 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения трансплантации почки Республиканской детской клинической больницы; с 06.03.1999 г. по 28.01.2002 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ, с 31.01.2002 г. по 13.11.2002 г. в должности медицинской сестры перевязочной отделения неотложной хирургии стационара, медицинской сестры перевязочной отделения хирургии с блоком неотложной хирургии стационара Медицинского центра при ЦБ РФ.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 4 по г. Москве и Московской области назначить Ежовой Маргарите Николаевне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 21.06.2010 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи