Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 33-4171 (ключевые темы: жилище - субсидии - социальная политика - ревизии и проверки - ухудшение жилищных условий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 33-4171

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Налимовой Т.Л., Лашкова А.Н.,

при секретаре Александрове Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л. дело по кассационной жалобе Кирланова Т.Г., Кирлановой Ж.А. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 1 сентября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Кирланова Т.Г., Кирлановой Ж.А. об оспаривании действий начальника Управления - заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике, начальника отдела ревизий и проверок Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, заместителя начальника управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, связанных с ненадлежащим рассмотрением обращений, - отказать, установила:

Кирлановы Т.Г., Ж.А. обратились в суд с заявлением, в котором просили:

- признать неправомерным и незаконным решение заместителя начальника управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе от 31 декабря 2010 г. N 52-ПГ-1602/10-(2) об отказе в предоставлении им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в дополнение к занимаемым двум комнатам в коммунальной квартире и обязать указанный департамент предоставить им на двух человек субсидию для приобретения или строительства жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению;

- признать неправомерным и незаконным решение начальника отдела ревизий и проверок Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 22 февраля 2011 г. N ДЖ-К-970/1 об отказе в удовлетворении их жалобы от 25 января 2011 г. на действия Управления указанного Департамента в Северо-Восточном административном округе;

- признать незаконным не рассмотрение по существу и перенаправление начальником Управления заместителем мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике 25 марта 2011 г. за N 3-6-33338/1 их жалобы от 16 марта 2011 г. на действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в этот же Департамент для рассмотрения по существу.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., имеют право на улучшение своих жилищных условий путем получения субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению на основании Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", каких-либо действий, которые в силу п. 2 ч. 3 ст. 10 названного закона могут быть квалифицированы как повлекшие ухудшение жилищных условий, Кирланова Ж.А. не совершала, в связи с чем решение об отказе в предоставлении им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в дополнение к занимаемым двум комнатам в коммунальной квартире не соответствует требованиям закона, нарушает их права и законные интересы.

В заседание суда первой инстанции Кирланов Т.Г. явился, заявление поддержал.

Кирланова Ж.А., начальник Управления заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике, начальник отдела ревизий и проверок Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, заместитель начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе, представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, представитель Правительства Москвы в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят Кирланов Т.Г. и Кирланова Ж.А. по доводам кассационной жалобы.

В судебное заседание Кирланова Ж.А., должностные лица, решения, действия которых обжалуются, не явились, извещены, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения Кирланова Т.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кирланов Т.Г., являющийся нанимателем двух комнат в ...-комнатной коммунальной квартире и совместно с ним проживающая его мать Кирланова Ж.А., 22 октября 2010 г. обратились в Управление департамента Северо-восточного административного округа г. Москвы с заявлением о предоставлении им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в дополнение к занимаемым жилым помещениям.

По результатам рассмотрения заявления Управлением в адрес Кирланова Т.Г. направлен письменный ответ от 31 декабря 2010 г. за N 52-ПГ-1602/10-(2) за подписью заместителя начальника Управления департамента, в котором сообщалось о том, что вопрос о предоставлении субсидии будет рассмотрен по истечении пяти лет с момента совершения его матерью действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Не согласившись с решением об отказе в предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в дополнение к занимаемому, 25 января 2011 г. Кирлановы Т.Г., Ж.А. обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с жалобой на действия Управления департамента в Северо-Восточном административном округе г. Москвы, просили обязать указанное управление предоставить им субсидию.

В ответ на жалобу Кирлановых Т.Г., Ж.А. последним был дан ответ от 22 февраля 2011 г. за N ДЖ-К-970/1 за подписью начальника отдела ревизий и проверок Департамента об отсутствии оснований для удовлетворения их просьбы.

Выражая несогласие с ответами на их обращения, Кирлановы Т.Г., Ж.А. 19 марта 2011 г. обратились в Правительство Москвы с жалобой на действия указанных выше органов власти, просили признать незаконным отказ в предоставлении субсидии и обязать предоставить субсидию на строительство или приобретение жилого помещения в дополнение к занимаемой площади, которая (жалоба) по письменному указанию от 25 марта 2011 г. начальника Управления заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике направлена на рассмотрение в Департамент, которым была рассмотрена, о чем сообщено в адрес заявителей письмом от 29 апреля 2011 г. за N ДЖ-К-970/1-1.

Отказывая заявителям в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что все обращения Кирлановых Т.Г., Ж.А. рассмотрены в установленном законом порядке должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, оснований полагать, что по вине последних нарушены права и законные интересы заявителей, не имеется.

При этом суд правильно указал, что отказ Кирлановым Т.Г., Ж.А. в предоставлении безвозмездной субсидии обусловлен совершением Кирлановой Ж.А. действий, свидетельствующих об ухудшении жилищных условий 10 марта 2009 г., выразившихся в прибытии для постоянного проживания из благоустроенного отдельного жилого помещения общей площадью ... кв. м расположенного по адресу: г. ..., ... парк, д. ..., корп. ..., кв. ..., собственником которой является ее дочь Кирланова Л.Г., в коммунальную квартиру по адресу: г. ..., ..., д. ..., корп. ..., кв. ..., нанимателем двух комнат которой размером ... кв. м и ... кв. м является Кирланов Т.Г.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они мотивированы, сделаны на основе тщательного исследования представленных доказательств, а также обстоятельств, положенных Кирлановыми Т.Г., Ж.А. в основу заявления, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат указаний на обстоятельства, могущие повлечь отмену вынесенного судом постановления.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 1 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи