Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. N 33-4808/2012 (ключевые темы: выкупная цена - компенсации - переселение - натуральная форма - рыночная стоимость)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. N 33-4808/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Михалиной С.Е., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Филимонове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е. дело по кассационной жалобе представителя истца по доверенности Кеды О.В. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 10 ноября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Родионовой Ю.В. к Департаменту жилищной плитки и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре Юго-Западного административного округа г. Москвы о признании незаконными действий ответчиков, связанных с непредставлением ей жилого помещения в счет компенсации изъятого и снесенного жилого помещения квартиры ... в д. ... по ул. ... в г. ..., признании за ней права на предоставление равнозначного возмещения в натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения за снесенную квартиру ... в д. ... по ул. ... в г. ..., признании недействительными протокола N 41 от 14 октября 2008 г. заседания жилищной комиссии ЮЗАО г. Москвы и протокола N 620 от 12 ноября 2008 г. комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, распоряжения префекта ЮЗАО от 28 ноября 2008 г. N 3731-РЖ, обязании ответчиков предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение по установленным социальным нормам в счет компенсации изъятого и снесенного жилого помещения, прекращении ее права собственности на ... доли квартиры ... в д. ... по ул. ... в г. ... - отказать. Установила:

Родионова Ю.В. обратилась с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, префектуре Юго-Западного административного округа г. Москвы о возложении обязанности по заключению соглашения о выкупе принадлежащей ей на праве собственности ... доли квартиры N ... дома N ... по ул. ... в г. ... в размере рыночной стоимости в сумме ... рублей, ссылаясь в обоснование на то, что собственником ... доли квартиры N ... дома N ... по ул. ... в г. ... являлась И.А.А., умершая ... г., она, истец, является наследником И.А.А. по завещанию, в связи с чем 18.03.2009 г. ей выдано свидетельство о праве на наследство в виде ... доли квартиры N ... дома N ... по ул. ... в г. ... На основании постановления Правительства Москвы от 30.12.2003 г. N 1075-ПП, распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы от 23.03.2007 г. N 399-РП указанный дом подлежит сносу, а его жители - переселению. Права И.А.А., а впоследствии и ее как собственника ... доли квартиры, предоставленные Законом г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 нарушены, поскольку в октябре 2008 г. дом снесен, однако никакого возмещения ни в виде жилого помещения, ни в денежном выражении за снесенную квартиру ни прежний собственник И.А.А., ни она, истец, не получили. Она, истец, обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с просьбой предоставить ей однокомнатную квартиру, но ответчик отказал со ссылкой на протокол N 41 от 14.10.2008 г. заседания жилищной комиссии ЮЗАО г. Москвы и протокол N 620 от 12.11.2008 г. комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, которыми принято решение по предоставлению истцу за снесенное жилье компенсации (выкупной цены) в денежной форме. Данное решение закреплено распоряжением префекта ЮЗАО от 28.11.2008 г. N 3731-РЖ. Вместе с тем между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о выкупной цене ... доли квартиры, поскольку ответчик предложил истцу выкупную цену в размере ... руб. на основании оценки, произведенной 02.07.2009 г. ООО "Оценка, залоги финансы". Она, истец, с предложенной суммой выкупной цены не согласна и считает ее заниженной, так как рыночная стоимость снесенного жилья по оценке ООО "Инвест Проект" от 08.09.2009 г. составляет ... руб.

Впоследствии Родионова Ю.В. изменила исковые требования и просила суд признать действия ответчиков, связанные с непредставлением ей жилого помещения в счет компенсации изъятого и снесенного жилого помещения - квартиры N ... в д. ... по ул. ... в г. Москве незаконными, признать за ней право на предоставление равнозначного возмещения в натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения за снесенную квартиру N ... в д. ... по ул. ... в г. ..., признать недействительными протокол N 41 от 14 октября 2008 г. заседания жилищной комиссии ЮЗАО г. Москвы, протокол N 620 от 12 ноября 2008 г. комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы и распоряжение префекта ЮЗАО от 28 ноября 2008 г. N 3731-РЖ, возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ей в собственность благоустроенного жилого помещения по установленным социальным нормам в счет компенсации изъятого и снесенного жилого помещения, прекратить ее право собственности на ... доли квартиры ... в д. ... по ул. ... в г. ...

Представитель истицы по доверенности Кеда О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель префектуры ЮЗАО г. Москвы, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований по доводам кассационной жалобы просит представитель истца по доверенности Кеда О.В.

В судебное заседание истица Родионова Ю.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании постановления Правительства Москвы от 30.12.2003 г. N 1075-ПП "О комплексной реконструкции квартала 37-38 Юго-Запада (Юго-Западный административный округ)" и во исполнение распоряжения префекта ЮЗАО от 23.03.2007 г. N 399-РП "О переселении жителей в 2007 году из пятиэтажных, ветхих, аварийных жилых домов, подлежащих сносу в 2007-2008 годах" дом N ... корп. ... по ул. ... подлежал отселению и сносу по графику 2007 года в связи со строительством корп. ... квартала ... ....

Двухкомнатная квартира N ... общей площадью ... кв. м жилой - ... кв. м в доме N ... корп. ... по ул. ... в г. Москве принадлежала на праве долевой собственности Пассеру М.П. и Иоффе А.А.: ... доли (... кв. м общей площади) и ... доли (... кв. м общей площади) доли, соответственно.

Согласно распоряжению префекта ЮЗАО от 01.09.2008 г. N 2519-РЖ Пассеру М.П. и Иоффе А.А. предоставлено равноценное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры жилой площадью ... кв. м, общей - ... кв. м в доме новостройке по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ...

Иоффе А.А. умерла ... года, а в октябре 2008 г. вышеуказанный дом был снесен.

Наследником Иоффе А.А. на основании выданного нотариусом г. Москвы Макаровой Н.Б. свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.03.2009 г. является Родионова Ю.В., право собственности которой на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП 30.04.2009 г.

Распоряжением префекта ЮЗАО от 28.11.2008 г. N 3731-РЖ ранее принятое распоряжение префекта ЮЗАО от 01.09.2008 г. N 2519-РЖ о предоставлении Пассеру М.П. и Иоффе А.А. двухкомнатной квартиры отменено. В соответствии с протоколами N 41 от 14.10.2008 г. заседания жилищной комиссии ЮЗАО г. Москвы и N 620 от 12.11.2008 г. комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, принято решение предоставить истице за снесенное жилье компенсацию (выкупную цену) в денежной форме, которое закреплено вышеуказанным распоряжением префекта ЮЗАО от 28.11.2008 г. N 3731-РЖ.

В качестве выкупной цены ... доли в указанной выше квартире истице предложена сумма в размере ... руб. на основании произведенной по заказу ответчика ООО "Оценка, залоги финансы" оценки.

Также судом уставлено, что на жилищном учете в городе Москве Родионова Ю.В. не состояла и не состоит, в жилом помещении, подлежащему освобождению, не проживала, и оно не являлось для нее единственным, до 23 августа 2011 г. истец была зарегистрирована по месту жительства и проживала в 3-комнатной квартире N ... в д. ... корпус ... по ул. ... в г. Москве, собственником которой являлась ее мать Родионова А.П.

Отказывая в удовлетворении заявленных Родионовой Ю.В. требований суд первой инстанции, верно исходил из того, что оснований для предоставления истцу другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения не имеется.

Данный вывод основан на правильном применении норм ст. 32 ЖК РФ, ст. 2, 6, 32 Закона РФ "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещении (жилых домов) в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 04.12.2007 г. "1035-ПП "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ".ст. 2, 6, 3 Закона РФ "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещении (жилых домов) в городе Москве"."

Довод кассационной жалобы о том, что выбор способа компенсации поставлен данными нормативными актами только в зависимость от волеизъявления собственника изымаемого жилого помещения, несостоятелен.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 2 Закона РФ "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещении (жилых домов) в городе Москве", граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения.

В силу п. 4 ст. 6 вышеназванного Закона, при согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, следует, что нормативными актами на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения предоставление же собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Данное толкование вышеприведенных норм содержится в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Порядок переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве, урегулирован постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 г. N 1035-ПП.

Пунктом 2.17 Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве, утвержденного вышеназванным Постановлением Правительства Москвы, предусмотрен перечень обстоятельств, при которых вместо выплаты собственнику выкупной цены производится предоставление жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену либо предоставление возмещения (компенсации) в натуральной форме в виде жилого помещения.

Согласно п. 2.17 указанного Положения Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы в случае изъявления желания собственника в письменной форме о предоставлении ему жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену либо о предоставлении возмещения (компенсации) в натуральной форме в виде жилого помещения анализирует документы, представленные юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, собственником, в целях:

а) определения возможности предоставления жилого помещения в пределах нормы предоставления, рыночная стоимость которого по соглашению сторон соответствует размеру денежного возмещения (компенсации), выкупной цене за жилой дом (жилое помещение), размеру субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, исходя из совокупности следующих условий:

- собственник и члены его семьи состоят на жилищном учете по месту жительства в городе Москве;

- освобождаемое жилое помещение (жилой дом) является для них единственным;

- собственник жилого помещения (жилого дома) и члены его семьи не совершали гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями (жилыми домами) либо действия, совершение которых привело к ухудшению жилищных условий, в том числе путем вселения иных лиц, или к отчуждению жилых помещений (жилых домов). Указанные сделки и действия учитываются за пятилетний период, предшествующий предоставлению.

При определении размера субсидии для приобретения или строительства жилых помещений ее размер определяется по нормативной стоимости предоставления жилых помещений. Нормативная стоимость равна произведению средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий на размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по нормам предоставления для семьи данной численности, проживающей по месту жительства в освобождаемом жилом помещении (жилом доме);

б) предоставления возмещения (компенсации), выкупа в натуральной форме в виде жилого помещения исходя из рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, и из совокупности следующих условий:

- собственник и члены его семьи не состоят на жилищном учете по месту жительства в городе Москве;

- освобождаемое жилое помещение (жилой дом) является для них единственным;

в) предоставления возмещения (компенсации) в денежной форме исходя из рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, в денежной форме исходя из размера выкупной цены и из совокупности следующих условий:

- собственник и члены его семьи не состоят на жилищном учете по месту жительства в городе Москве;

- освобождаемое жилое помещение (жилой дом) не является для них единственным.

Принимая во внимание, что обстоятельств, при которых вместо выплаты собственнику выкупной цены производится предоставление жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену либо предоставление возмещения (компенсации) в натуральной форме в виде жилого помещения не установлено, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения, не имеется.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, оспариваемое решение постановлено по заявленным требованиям, юридически значимые обстоятельства судом установлены и исследованы с достаточной полнотой, имеющимся доказательствам дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает решение и ссылается на то, что указанное судебное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Между тем, оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке, установленных ст. 362 ГПК РФ, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда города Москвы от 10 ноября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истца по доверенности Кеды О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи