Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. N 33-4810 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - социальный наем - общежитие - вне очереди - трудовой договор)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. N 33-4810

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Журавлевой Т.Г., Гончаровой О.С.,

при секретаре Филимонове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г. дело по кассационной жалобе истиц Игумновой А.А., Игумновой Л.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2011 г., которым постановлено:

иск Игумновой Л.А., Игумновой А.А. к Правительству Российской Федерации, Правительству города Москвы об обязании Правительство г. Москвы в установленный судом срок принять решение о предоставлении истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение размер которого составляет двухкомнатная квартира площадью до ... кв. м в черте города Москвы - оставить без удовлетворения. Установила:

истицы Игумнова Л.А. и Игумнова А.А. обратились в суд с иском к Правительству РФ, Правительству Москвы и уточнив требования просили об обязании Правительства г. Москвы в установленный судом срок принять решение о предоставлении истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение размер которого составляет двухкомнатная квартира площадью до ... кв. м в черте города Москвы.

В обоснование своих требований истицы указали, что Игумнова Л.А. в г. Москву приехала в августе 1982 года из г. ... в порядке организационного набора и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28.11.1951 г. N 4881. Условиями оргнабора, в соответствии с указанными актами Правительства СССР и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами, в т.ч. Исполкомом Моссовета, предусматривалось предоставление лицам, отработавшим по оргнабору в городе Москве свыше 10 лет, и членам их семей жилого помещения по установленным нормам. Предъявляя требования, истица ссылалась на то, что в полном объеме выполнила принятые на себя обязательства по трудовому договору, заключенному в порядке организационного набора на условиях, установленных Правительством СССР, проработав на предприятиях торговли города Москвы более 14 лет, на других предприятиях города Москвы свыше 11 лет, в том числе и в сфере городского хозяйства. В свою очередь ни Правительство СССР, ни Правительство Москвы своих обязательств по указанному договору не исполнили. Истица Игумнова А.А., являющаяся дочерью Игумновой Л.А., родилась в городе Москве. В настоящее время истцы, будучи зарегистрированными по месту жительства бывшего мужа Игумновой Л.А., проживать в этой квартире, принадлежащей ему по праву собственности, не могут. Кроме того, истцы являются очередниками по месту жительства с 2004 года. В связи с этим, а также учитывая, что с момента приезда Игумновой Л.А. в Москву по оргнабору прошло более 20 лет, а именно столько времени очередники состоят на жилищном учете, по мнению истцов, Правительство Москвы должно обеспечить их отдельной квартирой в установленный судом срок.

В судебном заседании истицы, а также их представитель по доверенности Панферова Д.А. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства РФ, в судебное заседание не явился.

Представитель Правительства Москвы по доверенности Тихомирова Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель 3-его лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

3-е лицо Имаметдинов Р.А. в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования истцов являются обоснованными.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просят истицы Игумнова Л.А. и Игумнова А.А.

Проверив материалы дела, выслушав истиц Игумнову Л.А., Игумнову А.А., представителя ответчика Правительства г. Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом установлено, что Игумнова Л.А. приехала в Москву в 1982 году, обучалась в Техническом училище N ... с 01.09.1982 г. по июль 1983 г.

Приказом N 205 от 06.07.1983 г. Игумнова Л.А. была принята на работу в ... с 06.07.1983 г. с предоставлением общежития и прописки по лимиту. Ей было предоставлено койко-место в общежитии, где впоследствии она стала проживать со своей дочерью Игумновой А.А. ... г. рождения.

В период с 06.07.1983 г. до 20.02.1996 г. Игумнова Л.А. работала на различных предприятиях общественного питания.

Впоследствии, Игумнова работала в коммерческих предприятиях города Москвы, осуществляющих свою деятельность в области оказания публичных услуг и городского хозяйства - с 20.02.1999 г. по 31.03.2008 г.

С 12.05.2008 г. по настоящее время Игумнова Л.А. работает в ...

... г. Игумнова Л.А. вступила в брак Имаметдиновым Р.А., в связи с чем, в 1994 году истицы были в добровольном порядке сняты с регистрационного учета из общежития и вселены в квартиру по адресу: ..., принадлежащую Имаметдинову Р.А. по праву собственности.

... брак между Игумновой Л.А. и Имаметдиновым Р.А. расторгнут.

В 2004 году Игумнова Л.А. и Игумнова А.А. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условия по категории учета "мать-одиночка".

В настоящее время истицы проживают в квартире принадлежащей Имаметдинову Р.А. на праве собственности.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 28.11.1951 г. N 4881 "Об упорядочении проведения организационного набора рабочих", предусматривалось заключение индивидуальных трудовых договоров с рабочими, прибывшими по организационному набору для постоянной и сезонной работы в промышленности, строительстве и на транспорте.

Из материалов дела усматривается, что по прибытию в Москву, Игумнова Л.А. в соответствии с п. 7 Типового трудового договора, утвержденного вышеуказанным постановлением, была обеспечена койко-местом в общежитии.

При этом суд верно отметил, что каких-либо обязательств города Москвы по предоставлению жилых помещений для постоянного проживания иногородним рабочим, названным нормативным актом не предусматривалось.

Основания для предоставления жилых помещений для постоянного проживания в рассматриваемый период содержались в Жилищном кодексе РСФСР, а также в Положении о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных одноименным постановлением Совета Министров РСФСР N 335 от 31.07.1984 года.

Прибывшая в г. Москву по организованному набору в 1982 году Игумнова Л.А. требованиям вышеуказанных норм для обеспечения ее жилой площадью по договору социального найма не отвечала.

Анализируя положения вышеуказанных правовых актов, суд пришел к правильному выводу о том, что жилые помещения предоставлялись только гражданам, состоящим на жилищном учете, в порядке очередности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истица Игумнова Л.А., а так же ее дочь Игумнова А.А. до 2004 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве не состояли, нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались.

Кроме того, судом учитывалось, что жилищное законодательство, каких-либо обязательств Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации по обеспечению жилым помещением лиц, не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, не предусматривалось.

Учитывая, что с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Игумнова Л.А. с дочерью Игумновой А.А. обратились в 2004 г., а в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требований иска об обязании Правительства г. Москвы в установленный судом срок принять решение о предоставлении истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

При этом суд принял во внимание постановление Правительства Москвы от 03.06.2011 г. N 243-ПП "О программе обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 год", которым на момент 2011 года, предусмотрено предоставление жилой площади гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятым на учет до 01.01.1990 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу. Доказательств, которые бы повлияли на законность вынесенного судом решения, стороной истиц не представлено.

Кроме того, не является состоятельной ссылка кассационной жалобы на то, что постановленное решение не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приведенным в исковом заявлении, которые являлись предметом тщательной судебной проверки при рассмотрении дела, имеют надлежащую правовую оценку суда и не влияют на законность постановленного решения.

Каких либо иных обстоятельств, не рассмотренных судом первой инстанции, в кассационной жалобе истиц не приведено.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу истиц Игумновой А.А., Игумновой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи