Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 февраля 2012 г. N 33-5025 (ключевые темы: социальный наем - семья - ухудшение жилищных условий - жилище - малоимущие)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 февраля 2012 г. N 33-5025

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л.

и судей Карпушкиной Е.И., Сибул Ж.А.,

при секретаре Хорошилове М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судье Карпушкиной Е.И. дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы на решение Перовского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2011 г., которым постановлено:

признать распоряжение Управы "Косино-Ухтомский" г. Москвы от 20 января 2011 года N КУР-1 об отказе в постановке на учет Лисова Н.М. с семьей из трех человек (он, супруга, сын) в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - незаконным.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Лисова Н.М. и членов его семьи (супругой Лисовой Р.П. и сына Лисова Н.Н.) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с принятием на жилищный учет. Установила:

Лисов Н.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Управы "Косино-Ухтомский" г. Москвы от 20 января 2011 года N КУР-1 об отказе в признании его (заявителя) и членов его семьи - супруги и сына нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ссылаясь на то, что совместно со своей супругой Лисовой Р.П. и сыном Лисовым Н.Н. проживает в ... долей домовладения по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности его дочери Лисовой Н.Н. и внучке Мелешкиной А.А. Данная площадь состоит из одной комнаты размером ... кв. м в доме отсутствует водопровод, горячее водоснабжение и канализация. Распоряжением Управы "Косино-Ухтомский" г. Москвы от 20 января 2011 года N КУР-1 ему было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со ссылкой на расторжение брака сына Лисова Н.Н. 06.11.2009 г., что повлекло ухудшение жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Просил отменить данное распоряжение как незаконное, признать его (Лисова Н.М.) и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять на жилищный учет, поскольку данная норма закона применяется только в случаях намеренного ухудшения жилищных условий для дальнейшей постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как брак между Лисовым Н.Н. и Лисовой С.С. был прекращен на основании решения мирового судьи по инициативе Лисовой С.С. Лисова С.С. никогда не обладала самостоятельным правом пользования или правом собственности жилых помещений в г. Москве. Лисова С.С. зарегистрирована в частном доме в Ставропольском крае, принадлежащем на праве собственности ее отцу. Действия Лисова Н.Н. не могут быть отнесены к умышленному намерению уменьшить размер занимаемых помещений. Кроме того, безусловным основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, является тот факт, что он проживает в доме, в котором отсутствует хотя бы один из видов удобств, независимо от учетной нормы площади жилого помещения, т.е. при разрешении вопроса постановке его на учет по улучшению жилищных условий учетная норма не учитывается.

Заявитель Лисов Н.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, которая в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования.

Представитель Управы района "Косино-Ухтомский" г. Москвы, в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Абросимов В.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Лисова Н.М.

Лисова Р.П. и Лисов Н.Н. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы Абросимова В.В., представителя Лисова Н.Л. - Лисову Н.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.

Судом первой инстанции установлено, что 24.08.1999 г. между Лисовой Н.Н. и Мелешкиной А.А. с одной стороны, и Лисовым Н.М. с другой стороны, был заключен договор о предоставлении жилого дома в безвозмездное пользование, в соответствии с которым Лисова Н.М. и Мелешкина А.А. предоставили Лисову Н.М. в безвозмездное пользование на 25 лет ... долей, принадлежащих им на праве собственности в домовладении по адресу: ...

27.08.1999 года Лисов Н.М. был зарегистрирован в указанном помещении. 15.12.1999 г. в данном доме был зарегистрирован сын Лисова Н.М. - Лисов Н.Н., а 11.08.2000 г. - его супруга Лисова Р.П.

Лисов Н.Н. ... г. вступил в брак с Лисовой (Гетман) С.С. 23 апреля 2004 г. Лисова С.С. была зарегистрирована по адресу: ... ... г. брак между Лисовым Н.Н. и Лисовой С.С. был расторгнут в октябре 2009 г.

21 августа 2009 года Лисова С.С. была снята с регистрационного учета из домовладения по адресу: ... и выбыла по адресу: ...

Решением УСЗН района Вешняки г. Москвы от 28.01.2010 г. N ... Лисов Н.М., Лисова Р.П., Лисов Н.Н., проживающие по адресу: ... и Лисов А.Н., проживающий в другом городе, признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (том 1, л.д. 46-47).

Распоряжением Управы района "Косино-Ухтомский" г. Москвы от 20 января 2011 г. N КУР-1 Лисову Н.М. (семья три человека: он, жена, сын) было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма малоимущим гражданам, т.к. за пять лет предшествующих подаче заявления совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых указанные граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (расторжение брака сыном Лисовым Н.Н.).

Отказывая заявителю в постановке на учет представитель Управы района "Косино-Ухтомский" г. Москвы ссылался на ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", согласно которого жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они ...) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; а также ссылался на п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29, в силу которого к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся ... изменение состава семьи, в том числе расторжение брака.

Также представитель Управы района "Косино-Ухтомский" г. Москвы ссылался на следующие законодательные нормы:

- п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если ... не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона;

- ч. 2 ст. 12 указанного Закона предусматривает, что решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;

- в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий;

- согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если ... не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Удовлетворяя исковые требования Лисова Н.М., суд правильно исходил, что основанием для признания жителей г. Москвы нуждающимися в улучшении жилищных условий, является тот факт, что заявитель с семьей (супругой и сыном) проживает в доме, в котором отсутствует хотя бы один из видов удобств, что видно из приложения N 1 к Закону города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Приложение N 1 содержит перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в г. Москве. Согласно указанному перечню благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Как видно из справки (том 1, л.д. 18, 75) в доме N ..., по адресу: ... отсутствует водопровод, горячее водоснабжение и канализация.

Суд пришел к правильному выводу, что расторжение брака сына заявителя не повлекло уменьшение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

При разрешении вопроса о постановке на учет по улучшению жилищных условий семьи заявителя учетная норма не учитывалась.

В силу ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", установлено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона.

П. 6 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", определено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения. при наличии хотя бы одного из оснований.

Разрешая спор, суд правильно учел, что Лисов Н.М. является Ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию, престарелым человеком, прибывшим с семьей (супругой и сыном) из Республики Узбекистан, не имеющим другого жилого помещения, решением УСЗН района Вешняки г. Москвы от 28.01.2010 г. N 93 признанный с семьей (Лисов Н.М., Лисова Р.П., Лисов Н.Н., Лисов А.Н. - проживающий в другом городе) малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, проживающий в неблагоустроенном жилом помещении без водопровода, горячего водоснабжения и канализации, суд приходит к выводу о том, что в силу Конституции РФ права Лисова Н.М. и его супруги, сына нарушены, они подлежат защите, а Распоряжения Управы "Косино-Ухтомский" г. Москвы от 20.01.2011 г. N КУР-1 необходимо признать незаконным с обязанием ДЖП и ЖФ г. Москвы признания Лисова Н.М. (семья из трех человек, он, супруг, сын) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма малоимущим гражданам.

Суд обоснованно обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Лисова Н.М. и членов его семьи (он, супруг, сын) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с принятием на жилищный учет.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не учел что Лисов Н.Н. 06.11.2009 г. расторг брак с Лисовой С.С., которая не имеет 10 лет проживания в гор. Москве, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Суд принял во внимание, что Лисов Н.М. является Ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2-ой группы, не имеющим другого жилого помещения, который является малоимущим, проживает в неблагоустроенном помещении, а поэтому его семья нуждается в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи