Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 33-5104 (ключевые темы: центр занятости - структурное подразделение - безработные - выплата пособия по безработице - больничный лист)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 33-5104

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Вьюговой Н.М. и Горбуновой В.А.,

при секретаре Виноградовой Н.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по кассационной жалобе Джабарова Г.Р. на решение Гагаринского районного суд г. Москвы от 28 ноября 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Джабарова Г.Б. к Главному учреждению Центр занятости населения ЮЗАО г. Москвы о признании приказов недействительными- отказать. Установила:

Джабаров Г.Р. обратился в суд с заявлением к ГУ Центр занятости населения ЮЗАО г. Москвы. Просит признать незаконными приказы N 14/3107 от 04.05.2009 г., N 14/3964 от 04.06.2009 г., 14/3294 от 05.05.2010 г., 14/3295 от 05.05.2010 г., 14/4875 от 05.07.2010 г., 14/5339 от 22.07.2010 г., 14/ 5981 от 24.08.2010 г., 14/1157 от 03.02.2011 г., 14/3153 от 26.04.2011 г., 14/3968 от 02.06.2011 г. В обоснование требований указал, что вынося приказы, отдел "Севастопольский" превышает свои полномочия, т.к. не является юридическим лицом, а является структурным подразделением ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы. Кроме того, указывает, что несмотря на вынесенное решение Зюзинского районного суда г. Москвы его больничный лист еще не принят ответчиком и не рассчитан.

В судебном заседании заявитель Джабаров Г.Р. заявленные требования поддержал.

Уполномоченный представитель Главного учреждения - Центра занятости населения ЮЗАО г. Москвы по доверенности Иванова Д.С. возражала против удовлетворения требований Джабарова Г.Р., пояснив, что больничный лист до настоящего времени истцом не представлен, в связи с чем рассчитать его не представляется возможным. Также пояснила, что отдел "Севастопольский" является структурным подразделением ГУ Центр занятости населения в ЮЗАО, в соответствии с Уставом вправе выносить решения, подписывать их, ставить печать, в связи с чем требования о признании приказов недействительными не подлежат удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы, поданной 30.11.2011 г. просит Джабаров Г.Р.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 г. "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Заявитель Джабаров Г.Р. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка (л.д. 81), об уважительности причин неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ, действовавшей до 01.01.2012 г., судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие Джабарова Г.Р.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что решением от 28.07.2011 г. Зюзинский районный суд г. Москвы обязал ГУ Центр занятости населения Юго-Западного административного округа г. Москвы принять листок нетрудоспособности, выданный Городской клинической больницей N 79 г. Москвы N ВЫ 6592383 на имя Джабарова Г.Р. от 14 февраля 2011 года, произвести расчет и выплату пособия по безработице за период временной нетрудоспособности Джабарову Г.Р. с 02 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года.

Материалами дела подтверждается также, что ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы в лице отдела "Севастопольский" вынес в отношении Джабарова Г.Р. приказы N 14/3107 от 04.05.2009 г., N 14/3964 от 04.06.2009 г., 14/3294 от 05.05.2010 г., 14/3295 от 05.05.2010 г., 14/4875 от 05.07.2010 г., 14/5339 от 22.07.2010 г., 14/5981 от 24.08.2010 г., 14/1157 от 03.02.2011 г., 14/3153 от 26.04.2011 г., 14/3968 от 02.06.2011 г.

Отказывая Джабарову Г.Р. в удовлетворении его требований о признании приказов недействительными, суд первой инстанции указал, что отдел "Севастопольский" является структурным подразделением Государственного Учреждения Центра занятости населения Юго-Западного административного округа г. Москвы, имеет свою печать и руководителя, полномочного выносить приказы.

Вывод суда подтверждается положениями Устава Государственного Учреждения Центра занятости населения Юго-Западного административного округа города Москвы, в соответствии с которым ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. К функциям Центра занятости относится, в том числе организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений (п. 3.12).

В соответствии с Приложением N 1 к приказу N 55а от 31.03.2011 г. структурным подразделением ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы, наряду с другими отделами, является отдел "Севастопольский".

Являясь структурным подразделением ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы, отдел "Севастопольский" вправе принимать решения и выносить приказы в пределах компетенции ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 11.07.2011 г.) "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного (в ред. Федерального закона от 30.04.1999 г. N 85-ФЗ).

Доводы заявителя о неисполнении ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 28.07.2011 г. суд также нашел необоснованными с учетом того, что Джабаров Г.Р. не предоставляет в ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы подлежащий оплате больничный лист, что не оспаривалось им в судебном заседании суда первой инстанции.

Указанный вывод суда судебная коллегия также находит обоснованным, поскольку формулировка решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2011 г. об обязании ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы принять у Джабарова Г.Р. листок нетрудоспособности и произвести перерасчет и выплату пособия, предполагает предоставление Джабаровым Г.Р. в ГУ ЦЗН ЮЗАО г. Москвы листка нетрудоспособности для совершения ответчиком соответствующих действий по исполнению решения суда.

Поскольку доводы Джабарова Г.Р. о том, что действиями по вынесению приказов и бездействием по неоплате листка нетрудоспособности нарушены его права, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение законно, обоснованно и отмене по доводам кассационной жалобы, основанным на неправильном определении значимых для дела обстоятельств, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действовавшими до 01.01.2012 г., судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Джабарова Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи