Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 33-5220 (ключевые темы: доплата к пенсии - гражданская авиация - экипаж воздушного судна - должности - социальное обеспечение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 33-5220

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Климовой С.В.,

судей Журавлевой Т.Г., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по кассационной жалобе представителя ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по городу Москве и Московской области на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2011 г., которым постановлено:

иск Зотова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить доплату к пенсии и взыскании денежных средств удовлетворить.

Решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об отказе Зотову Анатолию Ивановичу в назначении доплаты к пенсии от 03 июня 2009 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области назначить Зотову Анатолию Ивановичу доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

Взыскать с Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области в пользу Зотова Анатолия Ивановича задолженность по доплате в сумме ... (...) рублей. Установила:

Зотов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить доплату к пенсии и взыскании денежных средств.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ответчик неверно исчислил требуемый ему для назначения доплаты трудовой стаж.

Зотов А.И. просил суд признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об отказе в назначении доплаты к пенсии, положенной ему как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации; обязать ответчика назначить Зотову А.И. ежемесячную доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации; обязать ответчика выплатить Зотову Анатолию Ивановичу образовавшуюся задолженность в размере ... рублей по доплате к пенсии, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что стаж истца в качестве члена летного экипажа воздушного судна составляет 20 лет 02 месяца 12 дней, что значительно меньше требуемого.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области по доверенности Епифанова М.А., которая поддержала доводы кассационной жалобы.

В заседание судебной коллегии явился истец Зотов А.И. и его представитель по доверенности Мжельская Е.Ю., которые с решением суда согласны.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области выплатить Зотову А.И. задолженность в размере ... руб. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает не в полной мере.

Судом первой инстанции установлено, что решением комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР N 3 "Черемушкинское" Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области Зотову А.И. отказано в назначении доплаты к пенсии по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж работы в составе летного экипажа воздушного судна.

Согласно материалам дела, в период с 23 декабря 1971 года по 04 сентября 1980 года Зотов А.И. занимал должность второго пилота самолета АН-2 Калининградского объединенного авиаотряда.

05 сентября 1980 года истец принят в порядке перевода на должность летчика-испытателя в Государственный орден Трудового Красного Знамении НИИ Гражданской авиации, а 09 сентября 1983 года переведен на должность летчика-испытателя в Ордена Ленина завод N 400 Гражданской авиации.

В период с 06 по 12 декабря 1991 года Зотов А.И. занимал должность авиационного техника.

С 12 декабря 1991 года и по 19 сентября 2008 года истец занимал должность летчика испытателя того же завода.

01 октября 2009 года Зотову А.И. установлена инвалидность третьей группы - профессиональное заболевание (инвалид по слуху).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в редакции Федерального закона от 03 июня 2009 года N 114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (с изменениями от 24 июля 2009 года) члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (утв. постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года N 155) предусмотрены должности летчика, пилота и второго пилота.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области об отказе Зотову А.И. в назначении доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации и об обязании ответчика назначить Зотову А.И. доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, суд первой инстанции руководствовался названными нормами права, и пришел к выводу о том, что копией трудовой книжки и представленными письменными доказательствами подтверждается стаж истца, как члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, необходимый ему для назначения доплаты к пенсии, который составляет более 25 лет, в связи с чем суд обоснованно признал незаконным решение ответчика об отказе Зотову А.И. доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка.

В указанной части спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что решение суда постановлено в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (в редакции Федерального закона от 03 июня 2009 года N 114-ФЗ), поскольку в перечне эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатантов, выполняющих авиационные работы, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации отсутствует Орден Ленина завод N 400 Гражданской авиации (в настоящее время ОАО "ВАРЗ-400"), что означает, что данная организация не уплачивала соответствующие взносы на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и работники данной организации права на вышеназванную ежемесячную доплату не имеют.

Приведенный представителем ответчика в кассационной жалобе текст статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", был принят Федеральным законом от 23.12.2010 года N 360-ФЗ, в связи с чем не может применяться к рассматриваемым правоотношениям.

Также не может применяться к рассматриваемым правоотношениям сторон письмо Минтранса России от 28.01.2011 года N 01.02.81; Список эксплуатантов коммерческой гражданской авиации; Список эксплуатантов авиации общего назначения; Список эксплуатантов, выполняющих авиационные работы; Список учебных заведений гражданской авиации, использующих труд членов экипажей судов гражданской авиации, поскольку названные списки были составлены только в январе 2011 года, тогда как истцу Зотову А.И. было отказано в назначении доплаты к пенсии в 2009 году.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Зотова А.И. к ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о взыскании задолженности по доплате в сумме ... рублей, суд не учел положения статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (с учетом текста в редакции Федерального закона от 03.06.2009 г. N 114-ФЗ и с учетом текста в редакции Федерального закона от 23.12.2010 года N 360-ФЗ), не истребовал справки о заработной плате истца, не привел в решении соответствующие расчеты.

При таких обстоятельствах в указанной части решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и в этой части оно подлежит отмене.

Судебная коллегия лишена возможности вынести по делу новое решение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. При отмене решения дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, проверить заслуживающие внимания доводы и возражения сторон, оценить их и, в зависимости от установленного, постановить решение в строгом соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2011 в части взыскания с Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области в пользу Зотова Анатолия Ивановича задолженности по доплате в сумме ... рублей отменить.

В этой части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи